“十五五”定调，全国碳市场扩容，石化、化工等高排放行业纳入管控……

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“十五五”定调，全国碳市场扩容，石化、化工等高排放行业纳入管控……

我国首次启动碳效领跑者遴选，未来企业竞争力将与碳效直接挂钩

工信部、国家发展改革委、市场监管总局近日联合印发《关于组织开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作。《通知》在延续能效领跑者制度基础上叠加碳效维度，贯彻落实国务院《“十五五”碳达峰行动方案》，强化能效、碳效对标达标，促进工业企业实施节能降碳改造，推动重点行业绿色低碳转型。

业内专家认为，这一制度安排释放了明确信号：未来企业的竞争力将与其碳管理水平直接挂钩，有助于形成“碳排放即成本、减碳即效益”的市场预期。

《通知》最突出的变化，是在延续能效领跑者制度的同时，首次将碳效纳入遴选体系。

《通知》明确，碳效领跑者以单位产品二氧化碳排放量为核心评价指标，企业应依据本行业产品碳足迹核算规则国家标准或团体标准的核算方法，清晰界定核算边界、排放因子与分配原则，精准测算产品生产阶段碳排放。

能效领跑者方面，进一步扩大重点行业能效领跑者覆盖行业范围。《通知》进一步新增工业硫酸、工业冰醋酸、甲醛、苯乙烯和单晶硅等5个细分行业。

碳效领跑者则采取“小切口、深探索”策略，首批选取电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇5个行业，首次开展碳效领跑者遴选，推动行业企业生产环节节能降碳。业内专家向中国发展改革报社记者表示：“首批选择这5个行业，核心考量在于它们都是工业领域碳排放的重点行业，也是产业链上游的基础原材料行业，减排潜力大、示范带动效应强。”

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https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_277a824ef0ae478faf7dc2d4f14b5db6.html

国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会

8月13日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋等介绍全面推进美丽中国建设有关情况，并答记者问。

在回答“十五五”将如何进一步推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，增强绿色发展动能时，生态环境部副部长李高介绍，将从持续推动重点领域绿色低碳转型、加快推进全国碳市场建设、完善碳排放统计核算体系、全面提升气候韧性、积极推动应对气候变化国际合作等方面开展工作。

在加快推进全国碳市场建设方面，李高表示，全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励，通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。

另据介绍，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，有力促进绿色低碳转型。

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国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况

最新修订《碳排放权交易管理暂行条例》：提高罚款金额

8月13日报道，为全面有效贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》，确保生态环境法律制度体系逻辑统一、规则协调，国务院对《碳排放权交易管理暂行条例》进行了修订。

其中，将第二十四条修改为：“重点排放单位未按照规定的期限足额清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令限期改正，处100万元以上500万元以下的罚款；限期内未完成清缴的，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款，可以责令停产整治”，增加了具体的罚款金额。

第二十六条中的“处2万元以上20万元以下的罚款”修改为“处5万元以上20万元以下的罚款”，并增加了“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5000元以上5万元以下的罚款”。

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https://www.gov.cn/zhengce/content/202608/content_7077980.htm

生态环境部：对3项CCER方法学公开征求意见

近日，生态环境部发布《关于公开征求〈温室气体自愿减排项目方法学 更新造林碳汇（征求意见稿）〉等3项方法学意见的函》，就以下3项温室气体自愿减排项目方法学公开征求社会意见：

《温室气体自愿减排项目方法学 更新造林碳汇（征求意见稿）》

《温室气体自愿减排项目方法学 乔木林经营碳汇（征求意见稿）》

《温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能水热型供暖技术应用工程（征求意见稿）》

三项方法学涉及林业碳汇与清洁能源供暖两大领域，对进一步完善我国温室气体自愿减排项目方法学体系、拓展CCER项目开发场景具有积极意义。

一、更新造林碳汇

适用于采用乔木、竹子或灌木开展的更新造林活动，不适用于经济林。项目需满足土地及减排量权属清晰、单个地块连续面积不低于400平方米等要求。项目计入期最短20年，最长40年。部分位于重点生态功能区、生态公益林等符合条件的项目，可免予额外性论证。

二、乔木林经营碳汇

主要面向现有乔木林，通过间伐、定株、补植、人工促进天然更新等经营措施，提高森林质量和固碳增汇能力。项目计入期最短20年，最长60年，为现有森林资源通过科学经营形成碳资产提供了新的方法学路径。

三、中深层地热供暖

适用于利用中深层水热型地热能替代传统化石能源进行建筑供暖的项目。方法学对水资源论证、取水回灌、计量监测、数据联网等提出明确要求。符合条件的项目可免予额外性论证，项目计入期最长不超过10年。

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https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202608/t20260813_1164027.html

六部门：支持符合条件的生态系统碳汇项目通过参与CCER交易市场获得收益

8月10日，生态环境部等六部门印发《生态保护“十五五”规划》。规划提出，持续开展生态系统碳汇能力巩固提升行动，发布碳汇方法学，支持符合条件的生态系统碳汇项目通过参与全国温室气体自愿减排交易市场获得收益。丰富绿色金融产品和服务，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。

《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以提升生态系统多样性稳定性持续性为目标，以持续深入推进生态系统优化为导向，以强化生态保护与修复监管为主线，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，增强生态系统韧性，全面加强生物多样性保护，加快建立智慧高效现代化生态保护与修复监管体系，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

《规划》提出，到2030年，生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，优质生态产品供给更加丰富，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态保护与修复监管制度进一步完善，国家生态安全得到有效保障。展望2035年，智慧高效的生态保护与修复监管体系全面建立，生态治理体系和治理能力现代化基本实现。

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一图读懂 | 《生态保护“十五五”规划》

生态环境部：我国新一轮空气质量，持续改善行动方案正在制定

8月13日电 国务院新闻办公室8月13日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍全面推进美丽中国建设有关情况。会上，生态环境部副部长徐必久表示，目前，正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个“大气十条”，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。

2025年，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米、与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。北京的变化也非常明显，2013年PM2.5浓度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅达到70%。特别是，在开展大气污染治理的同时也促进了经济高质量发展。

目前，生态环境部正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个“大气十条”，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。

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http://www.scio.gov.cn/live/2026/39174/index.html

国家能源局：加快出台《虚拟电厂参与电力市场交易指引》

据工信微报8月14日报道，工业和信息化部部长李乐成近日赴青海、甘肃、宁夏等地调研盐湖产业和工业绿色低碳发展情况。在青海格尔木市，李乐成先后到青海盐湖镁业、钾肥、锂电公司，调研盐湖金属镁一体化、钾肥、锂盐等项目生产情况。

李乐成还深入青海清洁能源和绿色算力调度中心、甘肃资源综合利用有关企业、宁夏宁东能源化工基地以及六盘山实验室等，实地察看算力电力协同和绿色算力产业发展、废旧新能源汽车动力电池回收再利用产业情况，详细了解宁东200万千瓦复合光伏项目、宁东煤化工基地建设以及仪器仪表领域中试验证平台能力建设情况。

他强调，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，以务实举措培育壮大绿色生产力。

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https://www.cnii.com.cn/yw/202608/t20260814_754880.html

  #地方政策  

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江苏新一轮节能降碳大幕拉开，厂房光伏、储能、需求侧响应迎来广阔市场……

广东：《广州市能源发展“十五五”规划》征求意见：到2030年全市光伏装机达到600万千瓦

近日，广州市发展和改革委员会发布关于公开征求广州市能源发展“十五五”规划意见的公告。文件指出，到2030年，全市光伏装机达到600万千瓦，清洁能源装机达到1700万千瓦，清洁能源装机占比提升至80%左右。

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https://fgw.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/52014

江苏：《江苏省公共机构节能降碳“十五五”规划》正式印发

近日，《江苏省公共机构节能降碳“十五五”规划》经江苏省机关事务管理局党组研究正式印发。《规划》以全省公共机构尽早实现碳达峰为牵引，紧扣能耗双控向碳排放双控全面转型主线，明确2030年约束性目标、八大重点任务与配套保障措施，是“十五五”时期全省公共机构节能降碳工作的总纲领。

《规划》以全省公共机构尽早实现碳达峰为牵引，紧扣能耗双控向碳排放双控全面转型主线，明确2030年约束性目标、八大重点任务与配套保障措施，是“十五五”时期全省公共机构节能降碳工作的总纲领。

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https://glj.jiangsu.gov.cn/art/2026/8/10/art_3000_11814335.html

福建：全国首单数字人民币绿色金融债券落地

8月10日，全国首单数字人民币绿色金融债券在闽成功落地。

据介绍，该债券发行主体为厦门银行，发行规模30亿元，期限3年，票面利率1.58％，募集资金将专项用于绿色产业项目贷款，其中部分贷款投向符合《蓝色金融标准（试用稿）》和《生物多样性金融目录（试用稿）》要求的项目，进一步拓展了绿色金融的覆盖维度。同时，该期债券运用数字人民币进行募集资金划转，成为实现“数字人民币＋绿色金融”融合落地的金融债券，进一步丰富了数字人民币应用场景。

据了解，我省积极推动法人金融机构发行绿色、科创等专项金融债，募集资金投向绿色、科技等重点领域。自2022年3月福州、厦门开展数字人民币试点以来，数字人民币在债券发行等金融领域中的应用持续扩大，目前已落地两岸融合、科创、绿色等类型债券的数字人民币钱包募集划转业务，累计发行规模超55亿元。

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https://fujian.gov.cn/xwdt/fjyw/202608/t20260812_7198571.htm

黑龙江：最高奖补1000万！超低能耗建筑示范项目奖补办法征求意见

8月12日，黑龙江省住建厅就《黑龙江省超低能耗建筑示范项目奖补资金管理办法（征求意见稿）》征求意见，截止时间为2026年8月24日。

办法提出，项目应满足黑龙江省超低能耗建筑节能设计标准或节能改造相关技术要求，节能标准达到82%及以上。已取得国家或我省同类奖补政策支持的项目，按照从优就高原则不重复支持。

新建居住建筑项目实施规模为1万平方米以上（含1万平方米）；新建公共建筑项目实施规模为5000平方米以上（含5000平方米）；既有建筑节能改造项目实施规模为3000平方米以上（含3000平方米）。其中，新建建筑实行分布式供暖（可再生能源应用比例≥30%）按示范项目建筑面积每平方米奖补100元，单个示范项目奖补总额最多不超过1000万元。

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https://zfcxjst.hlj.gov.cn/zfcxjst/c114764/202608/c00_31966375.shtml

四川：明确算力绿电直连项目余电上网放宽至20%获2倍额外新能源指标

8月13日，四川省发展和改革委员会 、四川省经济和信息化厅、四川省科学技术厅、四川省能源局、四川省通信管理局联合发布《四川省推进算力网建设的若干政策措施（试行）》的通知（川发改数据〔2026〕338号）。

其中提到，建设算电融合零碳算力园区。鼓励整合攀西—川西北水风光储资源，在甘孜新都桥、阿坝红原、凉山盐源等地集中布局建设零碳算力园区。支持算电融合项目和算力园区采用绿电直连（含单用户和多用户）供电模式，余电上网比例可放宽至20%，支持开展多用户绿电直连；按直供新能源配置规模的2倍给予算电融合项目运营企业（仅限一个投资主体）额外新能源配置规模。新能源就近消纳项目暂按下网电量缴纳系统运行费、三项价差费用（燃煤机组运行成本补偿费用分摊、燃气发电上网电价与市场价格间的价差费用分摊、省间外购差额资金分摊），自发自用电量暂免缴纳政策性交叉补贴新增损益。

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四川省发展和改革委员会等部门关于印发《四川省推进算力网建设的若干政策措施（试行）》的通知

湖北：放开多用户绿电直连，印发《关于有序推动多用户绿电直连项目建设的通知》

8月14日，湖北省发改委、省能源局联合印发《关于有序推动多用户绿电直连项目建设的通知》，正式推动多用户绿电直连项目建设。

这次政策最核心的变化，是绿电直连从过去的“一对一”进一步走向“一对多”。新能源项目可以通过专用线路向多个企业供电，工业园区、零碳园区、重点用能企业、出口企业等都可以成为绿电直连的负荷。

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https://fgw.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jgzn/wgdw/nyj/xnyhkzsnyc/tzgg/202608/t20260814_5994753.shtml

上海：鼓励民企进入新型储能等领域，对投资给予支持

据上海市政府官网8月13日消息，上海市发展和改革委员会日前印发《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》提出，鼓励参与城市基础设施建设运营。

聚焦低空基础设施、内河航运、能源等重点领域，本市各级投资主管部门在项目审批（核准）过程中，需开展民间资本参与项目建设论证，按权限审核民间资本参与情况，鼓励民间资本积极参与。

鼓励民营企业进入虚拟电厂、车网互动、新型储能等领域，对民间投资项目依法依规给予支持。鼓励民营物流企业完善物流网络设施建设，加快智能化绿色化转型，支持通过合作、合资、租赁、委托经营等多元化模式，参与国有企业和集体经济低效仓储资源盘活。规范实施政府和社会资本合作新机制，根据国家支持民营企业参与的特许经营项目清单，严格特许经营方案审核，对符合规定的项目加强管理服务。

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https://fgw.sh.gov.cn/fgw_zcjd/20260814/1d67cab582484914b098cd766f71ea25.html

  #全球视野  

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高温天气持续，全球多地遭遇旱情……

新西兰监管部建议将插电式太阳能合法化

新西兰广播网7月30日报道，新西兰监管部建议将插电式太阳能合法化，并允许经认证的安装人员在无需检查的情况下签署安装完成证明。新西兰政府目前已进入插件标准制定的早期阶段，包括研究启用前需要满足哪些安全要求。

美国7月创132年最热纪录

美国国家海洋和大气管理局8月10日表示，美国本土48州7月平均气温达76.9华氏度（约24.9摄氏度），创下132年气象记录以来最高的月度气温纪录。

数据显示，今年7月美国平均气温比20世纪平均水平高约3华氏度，并比1936年7月的纪录高出约0.1华氏度。当时的美国正处于长达10年的沙尘暴时期，史称“黑色风暴事件”或“尘土碗”（Dust Bowl）。

持续高温严重影响德国谷物收成

德国农业合作社莱夫艾森协会（DRV）8月13日发布的评估报告显示，持续高温严重影响2026年德国谷物收成。该协会测算，自6月中旬以来，高温天气已导致德国谷物和油菜籽减产约300万吨。

该协会谷物市场专家吉多·西德勒表示，由此造成的收入损失超过6亿欧元。按从6月开始至收获季结束约60天的高温期计算，相当于每天造成约1000万欧元经济损失。

该协会预计，今年德国谷物产量为4060万吨，较上年约4500万吨下降约10%，也明显低于过去五年4250万吨的平均水平。

热浪加剧法国旱情，六成地下水位低于正常水平

法国地质与矿业研究局8月10日表示，截至8月1日，法国本土几乎全部地下水储量都在下降，占比达到94%。该机构指出，今年地下水消耗速度尤其快，主要原因是7月有效降雨不足，而农业、旅游业等不同领域的用水需求不断增加。

据法国气象局统计，2026年7月是法国有气象记录以来最热的月份，也是降雨量第三少的7月，降雨不足幅度接近70%。受此影响，截至8月1日，作为法国主要饮用水来源的地下水中，63%的水位低于正常水平，而一个月前这一比例为54%。法国地质与矿业研究局预计，8月份法国几乎所有地下水含水层的消耗都将进一步加剧。

欧盟统计局：欧盟煤炭发电占比降至历史最低水平

欧盟统计局8月13日公布的数据显示，2025年，在俄罗斯煤炭供应几乎完全停止的背景下，煤炭在欧盟发电量中的占比降至历史最低水平，仅为9.2%。最新数据显示，2025年硬煤发电量占欧盟总发电量的3.7%，为10.56万吉瓦时；褐煤发电量占5.5%，为15.42万吉瓦时。欧盟统计局2025年数据显示，澳大利亚占欧盟煤炭进口量的32%，美国占31.7%，哥伦比亚占12.8%。

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微信确认朋友圈永不推出二次编辑功能……

新能源汽车迎来两个“首次”突破

026年7月，新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%、累计占比首次突破50%——中国汽车工业协会最新发布的一组数据备受关注。

看国内车市，今年以来新能源乘用车国内销量占比逐月提升，7月已达到68.1%，相当于每卖出3辆新车，就有2辆是新能源汽车。商用车的电动化转型速度也保持较快增长，7月新能源商用车国内销量同比增速近五成。看汽车出海，新能源汽车出口占比连续两个月超过50%。此前我国汽车出口长期以燃油车为主导，如今，新能源汽车正成为拉动出口增长的新引擎。

近期，多项“十五五”规划方案公开发布，新能源汽车作为新质生产力的代表，相关部署频频出现，为行业高质量发展注入强劲信心、提供有力支撑。

国产大飞机C919，首条国际航线开通

今天（12日）下午，由国产大飞机C919执飞的CA723航班从北京起飞，前往蒙古国首都乌兰巴托。当地机场将以民航界最高礼遇“过水门”仪式为C919“接风洗尘”。这也标志着国产大飞机正式开启国际定期商业航线运营。

C919大型客机是我国首次按照国际通行适航标准自行研制、具有自主知识产权的喷气式干线客机，于2023年5月28日完成首次商业飞行。

据了解，未来C919飞机将常态化执飞北京—乌兰巴托航线。截至目前，由国航、东航、南航运营的C919飞机累计开通航线58条，通航城市26座，载客超过750万人次。

微信确认朋友圈永不推出二次编辑功能

微信官方账号「微信派」于 8 月 14 日发布文章，针对用户关心的朋友圈编辑功能进行了明确回应。微信方面表示，朋友圈过去、现在以及未来都不会推出二次编辑功能。

关于维持「不可编辑」设定的原因，微信解释称朋友圈的英文名为「Moments」，寓意记录当下的那一瞬间。微信认为，正是因为「不可更改」，这种记录才具备绝对的真实性。

如果允许二次编辑，可能会导致用户在点赞或评论后，原始内容被大幅篡改，从而打破熟人社交中的轻松与真实感，甚至引发社交猜忌。微信表示，与其让所有用户在浏览时都需防备内容是否被改动，不如让发送者的手误由其自身消化。

针对用户在实际操作中可能遇到的发错、写错情况，微信也提供了现有的折中方案。若用户在发布后发现错别字或配图错误，可以通过删除刚发布的朋友圈，利用系统弹出的「重新编辑」按钮快速修改并重发；若涉及隐私或分组错误，用户可点击已发布内容右上角的菜单，直接重新调整可见的分组范围，而无需删除重建。

微信强调，希望朋友圈保持真实、即兴且带点粗糙的特质，避免让轻松的分享演变为精修排版的「运营」行为。

来源 | 工信部、国家发改委、国家市监局、国家能源局

光伏杂志、财联社、联合早报、维度网

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