为国企发展“体检”，审计人这样筑牢国资安全防线

辽宁，共和国老工业基地，新中国工业的重要摇篮和工业化重要发源地。

在全面振兴新突破进程中，国有企业不仅是经济稳定的压舱石，更是产业升级和技术创新的核心引擎。近年来，辽宁省审计机关立足职责定位，主动融入老区振兴发展大局，按照“摸实情、督落实、促发展”的总体思路，通过摸清辽宁省属企业改革的成效，揭示国有企业改革中存在的体制性机制性障碍，推动解决国有企业改革中的难点、堵点和痛点，切实把监督实效转化为实实在在的发展动力。

凡审必研，

以研究思维引领审计实践

时隔两年，项目主审张明宇再次回访辽宁某出版集团。

眼前景象让她眼睛一亮：大厅内，各种专业类、社科类图书摆满展柜，成系列、成专题的红色经典读物，中华优秀传统文化书目，电子影像产品格外引人关注，富有地方特色、蕴藏浓郁文化的“新文创”也吸引着读者不时停留驻足。

文化角，不仅设置了舒适座椅、便捷服务台，还配套了咖啡吧与茶空间，书香混着淡淡的咖啡和茶香，营造出爱读书、读好书、善读书的雅致氛围，为书香社会增添了浓浓的人文关怀。

党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。为落实国家和省委、省政府对国企改革的要求，辽宁审计机关心怀“国之大者”，在国企改革三年行动初期就开始谋划国企审计项目，积累了一定经验。

但与以往不同，这次审计对象更多，体量更大，涉及14户省属国有企业，全级次企业达700多家。审计组深知，只有聚焦重点决策、重点项目、重点工程，主动破局、精准发力，才能拨开迷雾，找到胜战钥匙。

项目主审张明宇，曾在企业处和企业派驻处工作过，审计经验丰富。“关键是省厅‘凡审必研’的思路和要求，为项目开展奠定了基础。”“凡审必研”是辽宁审计系统探索形成的研究型审计具体实践，将研究贯穿于审计全过程、落实到各环节，形成审计研究全链条闭环。

“通过对以往审计结果的研究，结合选出的部分指标，深入对国有企业在管理体制、改革方向、业务流程等方面存在的风险点进行分析研判，并对应相关改革重点，确定了6个大方面22项内容作为审计重点，这是主要抓手。”回忆起当时的情景，张明宇依然充满自信和激情。

近年来，辽宁审计机关树牢“凡审必研”的理念，将研究思路融入审计全过程，审计人员在项目中研究，在实践中锤炼。

凡审必精，

用质量意识打造审计样板

泥泞的煤场

“从参与配合到牵头主持，质量把控的担子越来越重。”两年后，当张明宇再次翻阅那些审计资料，透过一件件报告、一组组数据、一张张表格，依然能感受到质量要求带给她的压力。“审计底稿的数据是否精准、证据链是否可靠、事实表述是否清晰、问题定性是否准确，这是每天都需要面对的问题。”

为确保审计质量，审计组坚持严把审计证据关，注重审计证据的印证关系和数据之间的勾稽关系；严把事实表述清晰关，重点关注发现问题的事实表述是否清晰完整；严把问题定性准确关，重点关注问题定性是否与事实表述相符；严把业务会议审定关，对发现问题的定性、定责和处理原则等重要事项进行全面讨论研究等。

“严把审计质量关，不是一朝一夕，既要有完善的制度机制，更需要审计人强烈的质量意识和责任。”这是审理处二级巡视员姜迎春的切身体会。从做审计业务到专司审理，角色的转变让她更加理解“生命线”的深刻内涵。“做审理既要乐于服务、更要善于服务。”

审理骨干在研究审理事项

从“乐于”到“善于”，看似一字之差，蕴含的作风和能力，决定着项目的质量和“含金量”。在这个审计调查项目中，审理靠前配合，和审计组一起及时对标审计方案，理清思路对策，对阶段性审计成果及时精炼加工和综合分析，确保画像更准、发现问题更实、整改建议更明确。

相关审计档案

“带着问题导向检查别人”，也是他们开展审计质量检查的经验。从2023年开始，省厅采取交叉方式对审计项目进行检查。重点围绕重大事项请示报告、审计项目业务质量、审理工作开展情况等方面展开，为夯实审计质量、提升审计效能，提出有针对性的意见建议。

回顾整个项目的质量把控，张明宇感触很深：“审理组的意见，思路清晰，建议精准，为后续整改提供了有力抓手，有助于‘发现一个问题，整改一个领域’。”

“她们捧奖牌，我们也高兴。”姜迎春的一句话，道出了更多审计人的胸怀和品质。

凡审必跟，

促问题整改提升审计效能

“评估总结跟进、问题整改跟进，让审计成果及时落实落地落细，真正做到了以高质量审计‘体检’赋能国有企业高质量发展。”总结起这个审计调查项目，审计厅副厅长苏欣一脸欣喜。

开展审计整改情况“回头看”

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，在全面深化国有企业改革的背景下，在助力国企改革、防范化解风险等方面需要发挥新的更大作用。作为具体负责企业审计的骨干，张明宇深知，国有企业改革的任务越艰巨，审计面临的责任就越大。

该国有企业相关审计调查项目结束后，各审计小组及时围绕方案编制、现场组织实施，成果提升利用等方面进行了全过程总结评估，并对审计事项涉及的审计方法进行总结论证。

审计一个项目，推动一域整治。在辽宁某集团，审计指出的四个方面20个问题，涉及股权关系、监管执行、改革落实等。接到审计建议后，集团成立7个整改小组，逐项逐条进行梳理、对标、整改，对衔接不紧密、规范不严谨的制度措施进行科学完善，为国有资产保值增值构筑起坚固的防护屏障。

据省厅有关负责人介绍，他们将持续跟踪审计问题整改情况，严格落实整改销号制度，通过整改督办、专项督察等方式，进一步推动压实省属国有企业审计整改主体责任，协同有关部门同向发力，跟踪督促审计整改取得实效，为打赢攻坚之年攻坚之战贡献审计力量。