数据织天网！全国涉烟情报研判陕西分中心建设纪实

走进陕西省烟草专卖局，一间不大的办公室内，大屏上实时跳动着来自全国十几个省（区、市）的涉烟情报数据。一条条线索经过智能研判，精准推送至专卖执法一线。

这里，是全国涉烟情报研判体系的重要枢纽——全国涉烟情报研判陕西分中心。从最初的寄递渠道情报研判，到如今覆盖全链条的智慧中枢，陕西分中心的建设历程，折射出烟草打假打私从“人海战术”向“数据赋能”的变革。2025年以来，这个“最强大脑”以超常规的智慧与力量，为全国涉烟监管提供了有力支撑。

全国涉烟情报研判陕西分中心。

从枢纽痛点到全国节点

陕西作为全国地理几何中心和承东启西、连接南北的交通枢纽，全省高速公路通车里程突破7000公里。三纵七横的交通网络，让西安成为中国最繁忙的交通枢纽之一。

作为全国物流寄递业的中转核心之一，陕西全省日均进出快递包裹超过千万件，年业务增量连续多年居全国前列，铁路、航空货运量连年攀升。

近年来，涉烟违法犯罪活动呈现“线上交易、分散寄递、跨区域流转”的特点，不法分子利用物流寄递渠道“走货”呈高发态势，陕西已然成为非法烟草制品流转的“中转枢纽”之一。

面对这一挑战，早在2019年，陕西省烟草专卖局就率先探索利用大数据技术破解寄递渠道涉烟监管难题。经过多年实践，陕西省局积累了海量的数据资源、成熟的分析模型和丰富的实战经验，协助全国破获了百余起跨区域重大涉烟案件，形成了一套可复制、可推广的“陕西经验”。

鉴于陕西突出的区位优势和陕西省局深厚的技术沉淀、实战经验，国家烟草专卖局在谋划全国涉烟情报研判体系时，选择以陕西分中心为基础打造全国性情报研判中心。

2019年建立省级寄递情报中心，2022年启动升级改造，2023年挂牌全国涉烟情报研判陕西分中心……情报中心实现了从聚焦寄递渠道到覆盖全领域涉烟情报研判，从服务陕西到支撑全国跨区域打假打私的转型，成为全国涉烟情报网络的关键节点。

从人工研判到智能导侦

“过去我们查案主要靠蹲点守候、群众举报，效率低、风险大。随着物流寄递涉烟案件多发高发，我们意识到必须用技术手段破局，才能实现有效监管。”站在指挥大屏面前，分中心负责人通过一组组数据，清晰讲解着目前寄递渠道涉烟犯罪的态势变化。

为破解日均数亿级数据的研判难题，陕西省烟草专卖局联合国家邮政局邮政业务安全中心，合作建立了寄递渠道打击涉烟违法犯罪联合监管技术研究实验室，与西安邮电大学、西安电子科技大学等院校开展技术攻关，研发出国内首个基于多模态时空大数据的物流寄递涉烟犯罪分析模型算法。深度神经网络、大数据、人工智能技术的加持，让系统算力比最初提升了10倍以上，实现涉烟情报“智能清洗、智能挖掘、智能派发”全流程自动化。

“过去，几个人花一周时间才能勉强理清楚的跨区域涉烟线索网络。现在，系统自动分析最快几个小时就能生成精准的研判报告，放在5年前根本不敢想。”渭南市大荔县烟草专卖局专卖监管人员赵丹介绍，他从事涉烟情报研判近10年，亲身经历了从人工比对表格到人工智能自动研判的变迁。

如今，分中心构建起“专业+机制+大数据”新型涉烟情报导侦模式，真正实现了“案件数字化、数字模型化、模型实战化、实战精准化”，涉烟情报准确率已经达到了85%以上。

打破壁垒织密共治网

情报的价值在于共享，打击的力量在于协同。

陕西分中心不仅是技术平台，更是凝聚各方合力的“黏合剂”。特别是去年底国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》后，陕西省局构建全方位立体式深度合作机制，打通业务堵点，最大程度发挥出上下联动、横向协同的打击效果。

向内看，陕西省局夯实省、市、县三级烟草专卖联动执法体系，健全重大涉烟案件督办、联合查办机制。通过整合各级执法力量、打通智能研判数据通道、共享案件线索，推动三级专卖队伍一体联动、协同作战，精准查处涉烟违法行为，提升案件查办质效。

向外看，联动公安、市场监管、邮政管理、海关等11个省级部门，建立陕西省打击涉烟违法犯罪联席会议机制。各成员单位密切协作，常态化开展情报互通、信息共享、联合办案、联打联防工作，构建全方位立体化常态化监管格局，让涉烟违法行为无处遁形。

“公安机关始终把打击涉烟违法犯罪作为维护市场秩序的重要任务。”陕西省公安厅相关负责人表示，下一步将持续深化与烟草专卖等部门协同作战，强化情报导侦、专案攻坚，重点打击跨区域、团伙化、网络化涉烟犯罪，对重大案件深挖溯源，依法严惩组织者、经营者、获利者，形成“露头就打、重拳出击”的强大震慑，坚决铲除涉烟违法犯罪滋生土壤。

在情报研判方面，陕西省局搭建起省、市两级“情报研判+落地打击”协同联动机制，推动监管从被动排查向主动预判、精准打击转变。渭南市烟草专卖局联合渭南市公安局设立打击涉烟违法犯罪经济数据研判中心，攻坚涉烟刑事案件，强化刑事震慑；西安市烟草专卖局上线“云智长安”智慧监管平台，运用大数据、智能技术打造“情指行”一体化闭环，专卖监管向智能化、精细化转型。

针对跨区域监管痛点，陕西省局主动“走出去、请进来”，联合全国十二个省（区、市）召开打假打私协作联席会议，凝聚跨省治理力量，围绕违法源头、物流寄递、网络平台、终端市场等重点领域实施联防联打联控，加强情报互享、线索移送、案件联查，构建全链条省际市场共治格局。

立足一域为全局赋能

作为全国涉烟情报布局的核心节点，陕西分中心承担着全国跨区域寄递涉烟线索汇总、研判、推送的重要职能，作用远超一省范围。

“我们牢固树立全国烟草‘一盘棋’思想，充分发挥陕西分中心‘自主研判、服务全国’优势，做到既为一域增光、又为全局添彩。”陕西省局相关负责人表示。

依托强大的大数据研判能力，分中心可以精准定位跨区域流转涉烟包裹的每一个环节状态，深度分析包裹流向数据，清晰梳理上下游犯罪脉络，为各地精准打击提供核心情报支撑。

2025年以来，陕西已与10个省（区、市）建立数据链接，分中心累计研判情报线索109.36万条，向全国推送线索12.83万条，助力查获违法卷烟2047.53万支，价值近4244.13万元。

未来，陕西省局将联合全国其他省（区、市）烟草专卖监管部门，织密跨区域涉烟情报研判网络，持续深化省际间情报共享、线索移送、联合研判、联动打击工作机制，进一步发挥陕西研判分中心“智慧大脑”的作用，推动构建“全国一张网”的涉烟监管新格局。

情报导侦显成效

以情报为先导，2025年以来，陕西省局开展“利刃2025”“斩链护航”等系列专项行动，跨部门执法协作更加紧密，行刑司法衔接更加顺畅，打击治理成效更加明显。去年，陕西有1起案件被列为部督案件，15起案件被国家局评为重大案件。

今年，战果持续扩大。陕西省局联合省公安厅召开全省打击涉烟犯罪专项部署会议，全面部署“清源断链”专项行动。依托陕西分中心的强大情报支撑，今年1—7月，全省查处假私烟案件9192起，同比增长64.5%，查获假私烟实物2612.79万支，同比增长49.45%，查获空管烟1227.77万支，同比增长397.48%，这些数据均创历史同期新高。

除了数据大幅增长，大案要案的突破更能体现情报导侦的效能。

在西安“11·04”案中，现场查获假烟250.78万支、烟丝7080公斤、成套卷接机1台，案值达2300万元，抓获涉案人员21人，这也是陕西首次在辖区内查获成套卷接机的重大案件。通过对数据情报的研判分析，专卖监管人员发现了一个集生产源头、原料加工、运输销售于一体的全链条犯罪网络，涉及广东、浙江、福建等12个省份，目前正在全国发起集群战役。

数据织天网，情报打全链。下一步，陕西省局将根据国家局要求，组建全国涉烟寄递研判中心，目前已明确时间表、任务书、路线图。全国涉烟寄递线索将由陕西省局统一汇总、集中研判，并向各地烟草专卖监管部门精准推送。随着全国涉烟情报体系的不断完善，监管天网必将越织越密，为跨地域、全链条、全要素打击提供更有力支撑，让涉烟违法犯罪活动无所遁形，切实维护国家烟草专卖制度，守护公平有序的烟草市场环境和消费者合法权益。

（通讯员：陕西省局 乔浪超  李洋）

来源：《中国烟草》2026年第17期

微信编辑：默芷

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