公司代码：600491

公司简称：龙元建设

龙元建设集团股份有限公司2025 年年度报告

重要提示

一、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

二、公司全体董事出席董事会会议。

三、立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了带有强调事项段、持续经营重大不确定性段落、其他信息段落中包含其他信息未更正重大错报说明的无保留意见的审计报告，本公司董事会对相关事项已有详细说明，请投资者注意阅读。

四、公司负责人赖朝辉、主管会计工作负责人李秀峰及会计机构负责人（会计主管人员）李秀峰声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

五、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案

公司拟不进行利润分配，也不以资本公积转增股本。

截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响□适用 √不适用

六、 前瞻性陈述的风险声明

√适用 □不适用

本报告中所涉及未来发展战略及年度经营计划等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请投资者注意投资风险。

七、是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况

八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况

九、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性否

十、 重大风险提示

公司已在本报告中描述存在的相关风险，请查阅“第三节 管理层讨论与分析”中“六、公司关于公司未来发展的讨论与分析”中“（四）可能面对的风险”的内容。

十一、其他

□适用 √不适用

目录

第一节 释义....4

第二节 公司简介和主要财务指标....4

第三节 管理层讨论与分析....11

第四节 公司治理、环境和社会....33

第五节 重要事项....47

第六节 股份变动及股东情况....62

第七节 债券相关情况....67

第八节 财务报告....67

第一节 释义

一、 释义

在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：

第二节 公司简介和主要财务指标

一、 公司信息

二、 联系人和联系方式

三、 基本情况简介

四、 信息披露及备置地点

五、 公司股票简况

六、 其他相关资料

七、 近三年主要会计数据和财务指标

(一) 主要会计数据

单位：元 币种：人民币

(二) 主要财务指标

报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明

□适用 √不适用

八、 境内外会计准则下会计数据差异

(一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况

□适用 √不适用

(二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况

□适用 √不适用

(三)境内外会计准则差异的说明：

□适用 √不适用

九、 2025 年分季度主要财务数据

单位：元 币种：人民币

季度数据与已披露定期报告数据差异说明 □适用 √不适用

十、 非经常性损益项目和金额

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

对公司将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》未列举的项目认定为非经常性损益项目且金额重大的，以及将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。

□适用 √不适用

十一、 营业收入扣除情况表

单位：万元 币种：人民币

十二、 存在股权激励、员工持股计划的公司可选择披露扣除股份支付影响后的净利润

□适用 √不适用

十三、 采用公允价值计量的项目

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

十四、 其他

□适用 √不适用

第三节 管理层讨论与分析

一、报告期内公司从事的业务情况

公司深耕建筑工程总承包和基础设施建设投资领域，经过四十多年发展，通过建筑产业链上下游延伸、基建领域丰富业绩和资源积累、绿色建筑等行业发展新领域研发和布局，形成了建筑总包、基建投资和绿色建筑三大板块协同发展的龙元生态，各板块拥有独立的商业模式、团队和管理运作经验，共同助力集团实现更好的战略发展。

公司在建筑施工业务、基础设施建设投资业务和钢结构装配式业务等领域居行业领先地位，在设计、施工、投资、建筑、运营等各环节拥有丰富的业务经验积累，并不断在 EPCO、全过程咨询等新业务方面持续突破。

建筑总包板块

建筑施工业务是公司创立至今稳定发展的基础，自 1980 年创始以来，公司始终坚持以工匠精神雕琢时代品质、建设精品工程，秉持“质量兴业”理念，以质量创品牌,以质量闯市场,以质量求效益，注重创建质量品牌和文明施工品牌，依托丰富的资质及优良的资信，在民用建筑、工业建筑等领域承建了如晋江国际会展中心、宁波市轨道交通 4 号线土建工程 TJ4017 标东钱湖站、海口中环国际广场、上海老西门中华新城等大体量、高标准的复杂建筑施工项目，彰显公司“管理上一流、质量出精品、服务创信誉”的质量方针。

通过内生式发展和外延式并购，公司形成了以建筑施工为核心、覆盖上下游的完整产业链，并拥有房屋建筑工程总承包特级资质、市政公用工程总承包一级资质、机电安装工程总承包一级资质、建筑装修装饰工程专业承包一级资质、地基与基础工程专业承包一级资质、水利水电工程施工总承包一级、古建筑工程专业承包一级资质等行业资质。完善的产业链布局、丰富的资质和优良的资信为公司承接工业、民用、市政、交通、水利及大体量、高标准等各类复杂的建筑施工项目提供坚实的基础，重质保量、创精品的经营理念也为公司赢得了良好的市场口碑。

基建投资板块

基建投资板块负责集团基建投资相关业务的投资、融资、建设管理、运营、回款等相关业务。公司于 2011 年开始尝试投资基础设施项目，2014 年抓住历史性政策机会，通过 PPP 模式深度参与基础设施投融资、建设和运营管理，在手 PPP 项目覆盖市政工程、交通运输、城镇综合开发、水利建设、保障性安居工程、体育、教育、文化、环保、旅游、养老、医疗卫生等多个领域。公司积累了丰富的基建领域业绩和资源，拥有专业的管理团队和优质的合作伙伴，并在基建板块生态内培育和孵化了龙元明城、杭州城投、龙元明兴等一系列专业公司。基建投资项目的承接较大地提升了公司资产规模和质量，给公司带来了稳定的未来收益和现金流保障。

作为全领域、全周期的专业投资人，公司在品牌、产业布局、施工建设以及风控等方面构建了全方位的竞争力。凭借多样化的业务领域经验，依托集团全产业链和专业的投融资、建设、运营团队，近年开启了由重资产往轻资产转型的发展道路，面向市场的价值输出和管理输出服务得到了市场认可。

绿色建筑板块

绿色建筑是国家实现“2030 碳达峰”、“2060 碳中和”战略目标的重要途径，是建筑行业长期明确的发展趋势，也是公司战略发展的重要方向之一。公司基于项目规划设计、生产制造及施工安装等方面的技术积累和服务经验，以龙元明筑、大地钢构、信安幕墙等为主体，开展装配式建筑、光伏建筑等绿色建筑业务的研发、生产、销售和项目建设。绿色建筑板块拥有钢结构工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑工程施工总承包一级、建筑幕墙工程专业承包一级、幕墙设计专项甲级、工程设计建筑行业（建筑工程）甲级等专业资质。

公司持续推进装配式研发技术的创新和产品迭代，从建筑结构节点、外维护体系、机电集成、内装融合等方面不断完善和丰富 S-SYSTEM 体系。该体系适配从住宅到公共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品建造，满足装配式建筑、绿色建筑、健康建筑等多个认证体系的要求，装配率最高可达 95%，通过产学研合作，自研的 S 体系及单元式装配式外围护挂板系统通过住建部全国建设行业科技成果评估，被列为“全国建设行业科技成果推广项目”。 截至目前，公司绿建板块累计已申请相关技术专利超 400 项，参编关联标准、省部级课题及工法超过 30 项。公司装配式建筑 S体系研发正在向《S-SYSTEM 装配式钢结构绿色零碳建筑解决方案》发展，确定了“S 体系+BIPV”的近零能耗升级技术方向。

报告期内公司新增重要非主营业务的说明

□适用 √不适用

二、报告期内公司所处行业情况

2025 年，我国国民经济运行总体平稳，主要目标任务圆满实现，“十四五”规划顺利收官。2025 年国内生产总值（GDP）达到 140.19 万亿元，全年经济实现 5.0% 的增长率。从季度数据来看，各季度 GDP 同比增长率呈现逐季放缓的态势，四个季度的 GDP 同比增长率分别为 5.4%、5.2%、4.8% 和 4.5%。从经济数据可以看出，我国 2025 年在风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内任务中，交出了一份量的合理增长与质的有效提升并重的优异答卷，这不仅标志着“十四五”规划的圆满收官，更为开启“十五五”新篇章、基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。然而，当前经济发展仍面临着诸多复杂的挑战，地缘政治冲突与贸易壁垒、全球供应链重构压力等外部环境复杂严峻，房地产市场调整、国内有效需求不足等国内深层次结构性矛盾，这些困难与挑战都影响着国内经济的稳定发展。

建筑施工行业

2025 年，全国建筑业完成产值约为 30.38 万亿元，同比下降约 5.43%，分省份看，江苏省建筑业总产值 3.43 万亿元，位列第一；广东省建筑业总产值 2.40 万亿元，位列第二；浙江省建筑业总产值 2.23 万亿元，位列第三。全国建筑企业建筑工程完成竣工产值 12.16 万亿元，同比下降10.05%；全国建筑企业新签订合同额 31.53 万亿元，同比下降 5.51%；全国建筑业房屋建筑施工面积 113.52 亿平方米，同比下降 15.03%；房屋建筑竣工面积 29.51 亿平方米，同比下降 12.02%。2025 年建筑行业总体呈现放缓趋势，短期内建筑行业仍面临一定的压力，但随着国家大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，推动建筑业高质量发展，建筑业长期发展前景依然广阔。

与建筑行业息息相关的房地产行业在报告期也面临巨大压力。2025 年，全国房地产开发投资8.28 万亿元，同比下降 17.2%；房地产开发企业房屋施工面积 65.99 万平方米，同比下降 10.%；房屋新开工面积 58,770 万平方米，同比下降 20.4%；房屋竣工面积 60,348 万平方米，同比下降

18.1%；新建商品房销售面积 88,101 万平方米，同比下降 8.7%；新建商品房销售额 83,937 亿元，同比下降 12.6%。2025 年是房地产政策最宽松的一年，政府确立了“止跌回稳”的核心目标，打出了一套组合拳。2025 年是我国房地产市场从“高速扩张”向“高质量发展”转型的关键攻坚年。全年市场呈现出“供需双缩、价格分化、二手房强于新房、政策托底见效”的复杂特征。从中长期来看，房地产行业将彻底告别“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式，进入一个规模更小、质量更高、结构更优的新发展阶段。房地产行业作为民生基石，在城市更新、品质居住和资产管理三个维度上寻找新的可持续发展路径，这也将有助于房地产市场健康平稳发展。

基础设施建设投资

2025 年，我国基础设施投资规模约为 17-18 万亿元区间，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比下降 2.2%。2025 年是自 2014 年以来，我国基础设施投资增速首次出现负增长，这一现象标志着基建作为传统“稳增长”引擎的作用发生了历史性转折，但并非意味着国家不再重视基础设施建设，而是反映了发展模式从“总量扩张”转向“结构优化”、从“政府主导”转向“多元驱动”的深刻切换。2025 年基建投资内部出现了极端的“冰火两重天”现象，传统土木类基建大幅下滑，而能源、水利及特定交通领域保持增长。得益于国家持续推进“国家水网”建设，中央财政重点支持重大引调水工程、防洪减灾体系（如流域综合治理），以及特别国债和专项债优先投向水利短板，年内水利管理业投资同比增长 10-15%；在“双碳”目标和能源安全战略下，风电、光伏基地及配套特高压电网、储能设施、充电桩建设全面提速，电力、热力、燃气及水生产供应业投资同比增长 18-20%；为降低全社会物流成本，重点保障内河航道升级、港口智能化改造及集疏运体系建设，水上运输业投资同比增长 15-25%；围绕国际航空枢纽建设和支线机场补短板，航空运输业投资同比增长 10%以上。从长期来看，基建投资将进入“存量优化 + 结构性增量”的新阶段，未来的增长点将高度集中在能源安全、水网建设、新基建、城市更新（地下管网改造、老旧小区改造）。展望 2026 年，随着特别国债的持续发行和一揽子化债方案的落地，预计基础设施投资增速有望止跌回稳，实现温和正增长，重点将集中在国家重大战略项目、城市更新、地下管网改造以及新型基础设施领域。

绿色建筑行业

根据《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》：到 2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡建设领域 2030 年前碳达峰奠定坚实基础。为了实现全面建成绿色建筑这一目标，国家和各省市构建了“强制标准引领 + 财政金融激励 + 技术示范推广 + 全过程监管”的政策实施体系；一是国家颁布和实施《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015-2021），这是我国工程建设规范体系中第一本全文强制性规范，要求所有新建建筑必须执行更严格的节能标准，新建建筑必须安装太阳能系统（具备条件的），必须计算碳排放；二是中央财政资金和税收支持，如通过节能减排补助资金、城市管网及污水处理补助资金等渠道，重点支持北方地区清洁取暖、既有建筑节能改造、超低能耗建筑试点等；三是重大示范工程，在全国范围内遴选百个绿色生态城区、百个绿色建筑示范项目，树立标杆。

装配式建筑被公认为绿色建筑的核心载体和重要实现路径。在《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》中，装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑并列为三大发展方向。装配式建筑将建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，通过可靠的连接方式组装而成的建筑。它在绿色建筑体系中扮演着“技术引擎”和“减量关键”的角色：一是装配式建筑通过工厂化生产，能显著减少现场施工作业，从而直接达成节水（减少养护用水）、节材（减少模板和支撑）、节地（减少现场堆场）和环保（减少扬尘噪音）的目标；二是装配式建筑虽然预制构件的生产过程可能增加一定的运输能耗，但从全生命周期看，由于施工周期缩短、材料损耗降低、建筑质量提升（保温气密性更好），其整体碳排放量通常低于传统现浇建筑，是实现建筑行业“双碳”目标的重要抓手；三是装配式建筑将建筑业从“劳动密集型”转变为“技术密集型”，像造汽车一样造房子，提升了建筑工业化的水平，为绿色建筑的标准化、规模化发展奠定基础。目前，装配式建筑已广泛应用于各类建筑场景，装配式建筑不仅仅是施工方式的改变，更是绿色建筑理念落地的最佳实践。未来，随着智能建造与装配式建筑的深度融合，以及绿色建材在预制构件中的广泛应用，装配式建筑将在绿色建筑版图中占据更加核心的地位。

光伏建筑一体化（BIPV）将太阳能发电产品集成到建筑上，成为建筑物结构或外围护结构的一部分（如屋顶、墙面、窗户等），在《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》中，BIPV 被视为实现建筑领域“碳达峰、碳中和”的关键技术路径。BIPV 在绿色建筑体系中扮演着“产能者”和“节能器”的双重角色，是实现“零能耗建筑”甚至“产能建筑”的核心技术。相比传统的“附加式光伏”（BAPV），BIPV 具有独特的综合优势：一是经济与成本优势（全生命周期），BIPV组件直接作为建筑材料使用，省去了传统建材（如玻璃幕墙、屋顶瓦片）的成本，同时也省去了BAPV 所需的支架系统和安装结构。虽然初始投资可能略高，但全生命周期成本（LCC）更具竞争力；二是建筑美学与设计优势，BIPV 可以根据建筑设计师的需求定制颜色、透明度、形状和纹理，与建筑外观完美融合，避免了传统光伏板“补丁式”安装对建筑立面的破坏；三是技术与性能优势，高品质的 BIPV 组件具有优异的防水、防风、抗冰雹和耐腐蚀性能，能更好地保护建筑主体结构；四是政策与市场优势，随着《建筑节能与可再生能源利用通用规范》的实施，新建建筑必须安装太阳能系统，BIPV 是满足这一强制性要求的最佳方案，尤其是对于立面受限的高层建筑。光伏建筑一体化（BIPV）是绿色建筑从“浅绿”（节能）走向“深绿”（产能）的标志性技术，在国家“整县推进”分布式光伏和“双碳”战略背景下，BIPV 将成为未来新建建筑的标配，特别是在公共建筑和工业厂房领域，其渗透率将迎来爆发式增长。

三、经营情况讨论与分析

报告期，公司营业总收入 44.31 亿元，同比减少 51.40%；营业收入同比大幅下滑的同时，财务费用等期间费用仍维持一定规模。另外因收款不及预期导致资产减值计提相应增加。因此公司报告期仍处于大额亏损状态，报告期归属于上市公司股东的净利润-25.86 亿元。受公司现金流持续承压等因素影响，公司施工总承包业务板块新接订单下降，2025 年，集团新接订单 17.07 亿元，同比大幅减少。

报告期公司各板块营收情况如下表：

建筑总包板块

面对建筑行业深度调整和公司承接业务持续承压的挑战，建筑总包板块以最大韧性应对极端困难的外部环境与前所未有的经营压力。尽管全年新接订单量受客观因素影响尚未恢复，但建筑总包板块及时调整工作重心并主动梳理项目资源，推动板块全年实现业务承接额 8.21 亿元。在多重挑战叠加的艰难形势下，工程履约与技术保障展现出较强的执行韧性与专业担当，全力推动了在建项目的履约。全年建筑总包板块实现营业收入 14.17 亿元，同比减少 72.76%。报告期建筑总包板块积极通过各项措施实现降本增效，一是主动优化组织架构，推进扁平化管理，系统性岗位梳理与人员结构优化，在保障核心职能的前提下有效控制了人力成本；二是加强巡查预防，成立应急处置小组，积极化解分供商纠纷，有效维护稳定局面；三是狠抓清收清欠工作，系统性编制并动态更新资产管理台账，建立定期与不定期的专项工作会议机制，压实各级责任，有序推进回款工作；四是克服资源限制，严守安全质量底线，深入开展专项活动及应急演练等，全年未发生质量、安全责任事故。

公司报告期内荣获省级优质工程 5 项、省级安全文明标化工地 5 项。公司坚守技术管理底线，努力寻求创新突破，报告期内成功获得 2 项实用新型专利授权，并牵头申报 2 项省级团体标准，展现了技术积累与创新意识的专业韧性。此外，公司 2025 年蝉联中国承包商 80 强、上海民营企业百强、进沪施工企业综合实力 30 强等荣誉，获评中施企协星级评价 10 星，上海市建筑业诚信企业、上海市守合同重信用 AAA 企业。

基建投资板块

PPP 项目收款逾期增加，累计逾期金额合计约 38.30 亿元，受政府支付逾期等因素的冲击，报告期公司现金流持续承压加剧。基建投资板块以“稳现金流、保履约、防风险”为核心，各项工作有序推进，在异常艰难的条件下守住经营基本盘，实现了现金流正向贡献。报告期，公司基建投资板块实现营业收入 14.73 亿元，同比下降 22.06%；新增 4 个项目进入运营期，新增 8 个完成竣工验收/备案项目。

2025 年基建投资板块重点围绕项目收款、项目建设管理、项目运营管理、项目预结算及风险防控等方面开展工作，一是精准抓住专项债等政策红利、深度运用金融工具、精细闭环管理收款过程及重点项目核心攻坚等实现项目全年收款 37.57 亿元；二是精准投放收尾资金、系统治理工期违约风险等保障建设项目的平稳推进；三是迭代升级管理架构、精准发力成本管控等推动运营项目体系优化和降本增效。

基建投资板块核心成员中，杭州城投全年承接业务合同总额约 1.08 亿元，同时确立了“一流的建设运营综合服务商”的宏伟愿景，提出了“以运营为导向的咨询+EPC+O”的总体发展模式，获评“2025 年度省级企业研究院”“专精特新中小企业”，新增“工程咨询专项资信（PPP 类）”乙级资信等成果。龙元天册 2025 年战略升级，形成“一体两翼”格局：一是领航出海，作为上海CIPA 海外服务平台运营方，提供全链条出海服务，覆盖欧亚推动中国智造全球化；二是深耕零碳，作为 CDI 绿色双碳百园计划执行组长，联合生态伙伴落地零碳园区解决方案，与多地合作形成全国布局，“零碳园区数智化平台”入选国家级案例集。

绿色建筑板块

面对生产基地新建搬迁、行业竞争内卷加剧等客观现实困难，绿色建筑板块秉承“保经营、降成本、求生存”的指导方针，在困难形势下守住了发展根基。报告期内，公司绿色建筑板块实现营业收入 15.28 亿元，同比下降 22.98%，全年完成承接业务量 8.87 亿元。

2025 年绿色建筑板块重点围绕加强项目回款、多元化拓展新订单、技术创新与品牌建设、内控管理及体系建设开展工作，一是加强收款力度、多种途径催收欠款等保障项目回款；二是推动差异化竞争与业务多元化拓展等获取新订单；三是加强技术创新，全年新获专利证书 21 项，树立品牌建设理念，全年获奖项成果 7 项，龙元明筑的“S-SYSTEM 装配式钢结构公共建筑近零能耗关键技术”获评总体达到国内先进水平证书；四是强化经营统筹与管理协同、坚持重要事项分级管理等加强内控管理和体系建设。

报告期内，大地钢构 5个项目获评“上海市金属结构优质工程”，1个项目获评 “上海市白玉兰优质建设工程”，2个项目获评国家级 QC 成果奖，1 个项目获评 BIM 奖。此外，绿色建筑板块的绿建研发聚焦于“S体系近零能耗升级”与“单元装配式外墙板产品化”两大重点方向开展技术研发与成果转化工作；在近零能耗升级领域，“S-SYSTEM 装配式钢结构公共建筑近零能耗关键技术”顺利通过中国节能协会专家评审，成果总体达到国内先进水平。

四、报告期内核心竞争力分析

√适用 □不适用

公司秉承“真抓实干、奋楫笃行”的工作方针，努力稳住经营稳定局面。面对全年现金流紧张、房地产建筑业市场调整和国内有效需要下降的外部环境，公司通过持续加强催收、盘活资产、优化业务及客户结构，大力发展绿色建筑，展现出了面对困难与风险的韧劲及抗风险能力，为未来经营走出困境、逐步的恢复与发展打下了坚实的基础。

1、业务策略及时调整

公司已成立建筑总包、基建投资、绿色建筑三大业务板块，形成了多元化的商业模式，有效降低了业务集中经营的风险。报告期母公司总承包施工业务受现金流制约，业务拓展下滑订单萎缩。公司积极调整经营策略，聚焦公司绿建板块子公司水利及钢结构公司项目的拓展，努力保障核心子公司持续经营活动的正常开展。

2、市场声誉与专业资质

公司拥有四十余年的行业经验，在工程总承包领域积累了卓越的市场声誉。公司持有建筑工程总承包特级资质及水利、钢结构等多个一级资质，能够提供全专业一站式服务。公司多年来荣获的省级以上优质工程奖项 500 多项，体现了公司在行业内的领先地位和客户的高度信任。

3、项目实施团队与管理体系

公司项目实施团队成熟稳定，具备丰富的实践经验和有效的管理措施。通过全周期的管理体系和管理流程，实现了项目的质量、安全、进度及成本效益的全面控制。公司持续优化项目实施模式，极大激发了团队的主观积极性，为控制经营风险、提高履约质量奠定了坚实的制度基础。

4、区域市场优势

公司核心业务以长三角市场为主，在浙江省特别是宁波市、杭州市的市场占有率有望进一步得到提升。公司注册地在宁波市，长期以宁波市场为发展核心，承建的市政项目、公建项目等项目获得客户和市场的高度认可；杭州交投集团已成为公司第二大股东，公司将以此为契机，努力拓展在杭州地区业务，提升在杭州地区的竞争力。

5、基础设施投资管理经验

作为国内领先的基础设施全周期综合服务企业，公司在基础设施领域的投资管理和运营维护方面拥有丰富的经验。公司所投资的项目涵盖多个领域，且多数项目已进入运营状态，展现了公司在资产质量和投资收益上的过硬实力。

6、绿色建筑业务的发展潜力

公司绿色建筑业务蓄势待发，已成功研发出国内领先的完整钢结构装配式建筑体系，并推进光伏建筑一体化业务的发展。公司在绿色建筑领域的研发成果和业务模式，未来具有较好的市场前景和成长潜力。

综上所述，公司凭借其多元化的业务模式、卓越的市场声誉、成熟的项目团队、区域市场优势、丰富的基础设施投资管理经验、绿色建筑业务的发展潜力，展现出了较强的竞争优势。展望未来，公司将继续坚持创新驱动和高质量发展，不断提升市场地位，为股东和社会创造更大的价值。

五、报告期内主要经营情况

（详见本节第三部分，经营情况讨论与分析）

(一) 主营业务分析

1、 利润表及现金流量表相关科目变动分析表

单位：元 币种：人民币

本期公司业务类型、利润构成或利润来源发生重大变动的详细说明 □适用 √不适用

2、 收入和成本分析

√适用 □不适用

报告期内，公司营业收入 44.31 亿元，同比下降 51.4%；营业成本 40.53 亿元，同比下降 44.04%。

(1). 主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况

单位：元 币种：人民币

(2). 产销量情况分析表 □适用 √不适用

(3). 重大采购合同、重大销售合同的履行情况

□适用 √不适用

(4). 成本分析表

单位：元 币种：人民币

成本分析其他情况说明

无

(5). 报告期主要子公司股权变动导致合并范围变化

□适用 √不适用

(6). 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况

□适用 √不适用

(7). 主要销售客户及主要供应商情况

属于同一控制人控制的客户或供应商视为同一客户或供应商合并列示，受同一国有资产管理机构实际控制的除外。

下列客户及供应商信息按照同一控制口径合并计算列示的情况说明

A.公司主要销售客户及主要供应商情况

√适用 □不适用

前五名客户销售额67,126.39万元，占年度销售总额15.15%；其中前五名客户销售额中关联方销售额0万元，占年度销售总额0 。

前五名供应商采购额44,746.54万元，占年度采购总额11.04%；其中前五名供应商采购额中关联方采购额0万元，占年度采购总额0。

B.报告期内向单个客户的销售比例超过总额的 50%、前 5 名客户中存在新增客户的或严重依赖于少数客户的情形

□适用 √不适用

报告期内向单个供应商的采购比例超过总额的 50%、前 5 名供应商中存在新增供应商的或严重依赖于少数供应商的情形

□适用 √不适用

C. 报告期内公司股票被实施退市风险警示或其他风险警示

前五名销售客户

□适用 √不适用

前五名供应商

□适用 √不适用

D. 报告期内公司存在贸易业务收入

□适用 √不适用

贸易业务占营业收入比例超过 10%前五名销售客户

□适用 √不适用

贸易业务收入占营业收入比例超过 10%前五名供应商

□适用 √不适用

其他说明：

无

3、 费用

√适用 □不适用

4、 研发投入

(1).研发投入情况表

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

(2).研发人员情况表

√适用 □不适用

(3).情况说明

□适用 √不适用

(4).研发人员构成发生重大变化的原因及对公司未来发展的影响

□适用 √不适用

5、 现金流

√适用 □不适用

(二) 非主营业务导致利润重大变化的说明

□适用 √不适用

(三) 资产、负债情况分析

√适用 □不适用

1、 资产及负债状况

单位：元 币种：人民币

2、 境外资产情况

√适用 □不适用

(1). 资产规模

其中：境外资产208,919,112.66（单位：元 币种：人民币），占总资产的比例为0.42%。

(2). 境外资产占比较高的相关说明

□适用 √不适用

3、 截至报告期末主要资产受限情况

√适用 □不适用

截至报告期末主要资产受限情况详细可参阅本报告“第八节 财务报告”中“七、合并财务报表项目注释”中“31、所有权或使用权受限资产”）的内容

4、 其他说明

□适用 √不适用

(四) 行业经营性信息分析

√适用 □不适用

详见“第三节-管理层讨论与分析”中“二、报告期内公司所处行业情况”和“六、公司关于公司未来发展的讨论与分析（一）行业格局和趋势”。

建筑行业经营性信息分析

1、 报告期内竣工验收的项目情况

√适用 □不适用

单位：万元 币种：人民币

√适用 □不适用 单位：万元 币种：人民币

其他说明：

□适用 √不适用

2、 报告期内在建项目情况

√适用 □不适用

单位：万元 币种：人民币

√适用 □不适用 单位：万元 币种：人民币

其他说明： □适用 √不适用

3、 在建重大项目情况

□适用 √不适用

其他说明：

□适用 √不适用

4、 报告期内累计新签项目

√适用 □不适用

报告期内累计新签项目数量59（个），金额17.07亿元人民币。

5、 报告期末在手订单情况

√适用 □不适用

报告期末在手订单总金额427,397.28万元人民币。其中，已签订合同但尚未开工项目金额139,918.55万元人民币，在建项目中未完工部分金额287,478.73万元人民币。

其他说明：

□适用 √不适用

6、 其他说明

□适用 √不适用

(五) 投资状况分析

对外股权投资总体分析

√适用 □不适用

（1）2025 年 1 月 24 日，公司子公司宁波明广企业管理有限公司、宁波明奂企业管理有限公司、宁波明俱企业管理有限公司、宁波明理企业管理有限公司工商注销。

（2）2025 年 2月 11 日，公司子公司宁波明易企业管理有限公司工商注销。

（3）2025 年 2月 18 日，公司子公司辽宁龙元建设工程有限公司工商注销。

（4）2025 年 3月 28 日，公司子公司宁波明第投资管理有限公司工商注销。

（5）2025年 4月 2日，公司子公司龙元明城对外转让所持有的杭州城基投资管理有限公司 20%股权并完成工商变更，转让后龙元明城不再持有该公司股权。

（6）2025 年 4月 15 日，公司子公司上海甬匠建筑劳务有限公司工商注销。

（7）2025 年 7月 24 日，公司子公司福鼎市明鼎基础设施开发有限公司工商注销。

（8）2025 年 8 月 25 日，龙元明城子公司上海龙元天册企业管理有限公司与上海德以新企业管理有限公司、新乎（上海）科技合伙企业（有限合伙）共同设立天册德新（上海）科技发展有限公司，天册德新（上海）科技发展有限公司注册资本为 500 万元，上海龙元天册企业管理有限公司持股比例为 30%。

（9）2025 年 9月 29 日，公司将所持有的杭州城投建设有限公司 60%股权转让给公司子公司宁波梅山保税港区明璟投资管理有限公司并完成工商变更，公司子公司龙元（浙江）基础设施投资有限公司将所持有的杭州城投建设有限公司 15%股权转让给公司子公司宁波梅山保税港区明璟投资管理有限公司并完成工商变更。

（10）2025 年 10 月 16 日，公司受让环球国际服务有限公司所持有的晋江市明晋会展有限责任公司 1%股权并完成工商变更，本次变更后公司对晋江市明晋会展有限责任公司的持股比例提升至 90%。

（11）2025 年 12 月 16 日，公司子公司杭州城投建设有限公司将所持有的杭州蓝城易筑建设管理有限公司 5%股权转让给杭州易筑项目管理有限责任公司并完成工商变更，转让后杭州城投建设有限公司不再持有该公司股权。

（12）2026 年 1月 4日，公司控制的结构化主体宁波源核企业管理合伙企业（有限合伙）工商注销。

（13）2026 年 2月 10 日，公司子公司宁波明奉基础设施投资有限公司工商注销。

1、 重大的股权投资

□适用 √不适用

2、 重大的非股权投资

□适用 √不适用

3、 以公允价值计量的金融资产

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

证券投资情况

□适用 √不适用

证券投资情况的说明

□适用 √不适用

私募基金投资情

□适用 √不适用

衍生品投资情况

□适用 √不适用

4、 报告期内重大资产重组整合的具体进展情况

□适用 √不适用

(六) 重大资产和股权出售

□适用 √不适用

(七) 主要控股参股公司分析

√适用 □不适用

主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况

√适用 □不适用

单位：万元 币种：人民币

报告期内取得和处置子公司的情况

□适用 √不适用

其他说明

□适用 √不适用

(八) 公司控制的结构化主体情况

√适用 □不适用

六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

(一)行业格局和趋势

√适用 □不适用

建筑施工行业

建筑施工行业呈现出短期承压但长期前景依然广阔的格局。报告期，全国建筑业完成产值、新签合同金额等均同比下降，总体呈现放缓趋势；建筑施工行业所依赖的房地产行业也面临巨大压力，导致建筑行业竞争激烈、内卷严重；使得建筑企业特别是民营建筑企业面临着中标困难、收款困难等诸多困难。在当前竞争环境下，建筑行业集中度也在逐步提升，形成多层次竞争格局。央国企凭借其资金、技术和资质等优势，在国家重点工程、高端项目市场上日益占据主导地位，而民营企业在房地产市场下行和融资环境紧张的背景下，市场份额逐渐被挤压，面临较大生存压力。从区域分布来看，东部沿海地区建筑业总产值依然在行业中占据主导地位，而中西部地区市场未来具备较大潜力，这也推动企业跨区域布局发展。随着国家大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，推动建筑业高质量发展等政策和措施的实施，进一步促使建筑企业应用BIM 等新技术，推进企业绿色转型发展，这既是挑战也是机遇，倒逼企业不断进行技术创新、提升经营管理水平，以适应未来建筑市场的变化。

基础设施建设投资业务

基础设施建设是国民经济发展的“先行官”和“压舱石”，长期以来都是“稳增长”的引擎。据 2025 年统计数据，我国基础设施投资（不含电力、热力等）出现了罕见的负增长，这也标志着基础设施建设正在发生着历史性变化，一是投资结构发生深刻变化：由“传统基建”逐步变为“传统基建”与“新基建”双轮驱动；二是技术应用变化：数字化、智能化、绿色化与基础设施建设深度融合；三是发展模式变化：从“增量扩张”转向“存量更新”与“韧性提升”。长期以来传统基建（铁路、公路、机场）由政府投资建设，大型国有建筑企业凭借资金、技术、人才等优势，在传统基础设施建设项目上占据主导地位；随着国家大力推进“新基建”，中小民营建筑企业可以在细分市场上寻求生存空间。随着技术应用在基础设施建设中的逐步推广，建筑企业也亟需大力使用 BIM 数字化技术、智能建造设施设备和绿色建筑材料等，通过降低建造成本、提供特色服务等方式来参与竞争。根据国家将“城市更新”作为基础设施建设的重要战略方向，建筑企业也要重点关注老旧城区、老旧小区、老旧管网的改造（如污水垃圾处理、燃气管道老化更新）等存量更新的基础设施建设，在存量更新的细分市场中拓展业务。

基建相关的建筑行业集中度提升趋势明显。一方面，大型建筑企业的合同订单及产值占比持续提升，企业承接大型项目的能力不断提升。头部企业作为国家重点基建项目的主力军，受到宏观基建发力的积极影响，可以实现收入超行业平均水平的增长。另一方面，中小型企业更易受到客户信用风险及原材料价格上涨等方面压力的影响。传统基建行业作为资金密集型行业，其中的中小企业主要通过垫资形式争取项目，竞争方式较为激进，回款周期较长，抗风险能力较弱。

绿色建筑业务

随着国家将绿色建筑指标纳入地方政府考核体系，从“鼓励引导”转向“强制约束”，以及“双碳”目标的硬约束，绿色建筑业务在近年来迅速兴起并进入高质量发展阶段。加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进建筑行业发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和的目标。截至 2025 年，我国城镇新建绿色建筑面积占比已突破 90%，部分一线城市要求新建建筑 100%达到绿色标准，当前绿色建筑正处于重要战略机遇期，绿色建筑行业已不再是房地产的“点缀”，而是建筑业的常态和底色。

我国绿色建筑细分产业主要包括装配式建筑和光伏建筑一体化（BIPV）等。装配式建筑采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工，是现代工业化生产的代表，符合建筑业产业现代化、智能化、绿色化的发展方向。行业上游包括预制构件产品研发公司，装配式建筑深化设计公司等参与主体；中游参与主体包括预制构件生产厂家、建筑施工公司等；下游是装配式建筑的管理、运行与维护。光伏建筑一体化是将光伏发电产品与建筑的集成。BIPV 强调光伏组件的建材与建筑浑然一体，在观赏性、安全性、环保方面都有一定优势，是未来发展方向。从产业链结构看，光伏建筑一体化上游主要是光伏组件，包括晶硅材料、光伏用薄膜、逆变器、玻璃及支架等；中游主要是 BIPV 集成商；BIPV 下游应用广泛，包括公共建筑、工商业建筑、居民住宅及市政（路灯、停车棚、充电站顶棚）等领域。

国家和各省市政府对绿色建筑、生态城市建设制定了系列发展规划和评价标准，将推动绿色建筑发展机制体系不断完善 ，有助于形成更加完整的绿色建筑产业链，促进绿色建筑企业更快更好地发展、扩张行业规模，提升产业链整合度。随着政策标准的变化更新、行业发展水平的不断提升，绿色建筑行业的壁垒数量、门槛将不断上升，综合实力雄厚的相关企业将不断扩大规模巩固行业地位，而一些小微企业和新进入企业因受到的发展局限增多而逐渐退出，未来绿色建筑行业的市场集中度将有所提高。

(二)公司发展战略

√适用 □不适用

公司将以“美好城市建设者·幸福生活运营商”为愿景，坚守“走质量兴业之路，不断提高工程质量和服务质量，努力创精品特色工程”的经营理念，服务国家重大战略任务，扎根宁波、深耕浙江、辐射长三角区域。公司计划通过战略转型，在巩固传统建筑领域优势地位的同时，凭借在绿色技术、零碳场景和智能建造领域的提前布局，努力转型成为一家具备混合所有制、市场化机制、核心技术和强大资本运作能力的集“咨询、策划、投资、项目管理、总包施工、融资支持、投资、招商与运营等”综合性的“城市建设运营服务商”。

1、巩固提升主业，稳定发展基本盘

为夯实发展根基，公司将继续以三大业务板块为核心、协同发展，稳定并扩大业务基本盘。通过发挥各板块的独特优势，内部资源整合与风险管控，实现整体价值最大化，为后续向新领域拓展提供坚实保障。

2、稳妥延伸主业，拓展新基建领域

面对万亿级新基建市场，公司将依托上述三大板块的核心能力进行拓展。一方面，贯彻“十五五”关于绿色发展的指导思想，持续加强光伏建筑一体化（BIPV）业务布局；另一方面，凭借在数据中心、储能中心等领域的经验，通过“投建运一体化”模式，灵活采用轻、重资产方式，进一步在数据中心、储能中心等新型基础设施建设细分领域实现差异化突破。

3、培育第二主业，打造零碳增长极

公司在努力解决债务问题、恢复信用的基础上，依托“建筑总包+基建投资+绿色建筑”优势，积极寻求新的增长极。公司将聚焦零碳园区、医院、码头三大关键场景，通过采用“投资+建设+运营”一体化模式，并联合行业龙头组建“零碳生态联盟”，构建全价值链服务能力。

4、驱动智能建造，提升全周期核心效率

公司将积极拥抱建筑工业化与智能化趋势，推进 BIM（建筑信息模型）技术与建筑机器人等数字化手段在项目全生命周期的应用，构建从设计、施工到运维的一体化数字管理平台。依托安徽宣城制造基地，提升钢结构、幕墙等核心部品部件的标准化生产与成本控制能力，通过技术革新降低成本、缩短工期，强化在“好房子”建设和数据中心等快速交付市场的核心竞争力。

(三)经营计划

√适用 □不适用

公司营业收入受房地产行业持续低迷的影响，加上公司自身流动性困境，营业收入规模呈收缩态势。公司正在积极自救，流动性将有望逐步改善。基于公司现有核心能力及资源禀赋，凭借优质客户基础、专业能力和政府合作优势，公司制定了逐步恢复经营和未来发展计划，具体如下：

（一）盘活资产纾困解局

1、总包板块业务是公司常规现金流的主要来源，其优势在于部分应收款项已通过审价及司法判决确权，且交易对手多为各级政府或央国企，履约能力和信用度较高。基于 PPP 项目的独特优势即政府背景，保障了回收的可靠性、资产价值的稳定性，且现金流具有可预测性，故盘活 PPP存量项目是公司化解核心债务、补充公司本部流动性的关键举措。

2、公司针对诉讼被执行款项、银行与非银机构债务、分供商及其他待付款项等，按照“轻重缓急、分类处置”的原则，排出了债务化解方案。

3、在本次定增终止实施后，杭州交通投资集团将继续持有前期已受让的公司股权，作为公司重要战略股东参与治理并将继续支持公司业务拓展。同时公司将积极探索引入新的国资战略投资人，以求从根本上摆脱公司困境；

（二）恢复正常生产经营

通过催收及盘活资产等一系列举措，并在属地政府及金融机构支持下，公司 2026 年总体资金流入基本可以覆盖支付需求。公司努力逐步恢复母公司总承包施工业务市场的投标活动。各业务板块协同发力，逐步恢复生产经营。

（三）逐步战略转型

通过战略转型，公司将不仅巩固在传统建筑领域的优势地位，更将凭借在绿色技术、零碳场景和智能建造领域的领先布局，力争成功转型为一家综合性的城市建设运营商。

1、巩固提升主业，稳定发展基本盘

总体上，以建筑总包板块作为公司的“压舱石”，将延续“两低两高”(低毛利、低风险、高营收、高周转)的经营策略，通过聚焦属地化经营(扎根象山、立足宁波、深耕浙江、辐射长三角区域)与优化市场布局，确保稳健运营;以基建投资板块作为模式创新的“驱动器”，通过“投建运一体化”和“轻重结合”模式，积极拓展城市更新、“好房子”等高价值项目;以绿色建筑板块作为技术引领的“增长极”，凭借“专业领先、投建结合”的策略，持续强化从研发、设计、制造到施工的全产业链服务能力，巩固在装配式建筑和近零能耗建筑市场的领先地位。

2、稳妥延伸主业，拓展新基建领域

面对万亿级新基建市场，公司将依托三大板块的核心能力进行拓展。一方面，贯彻“十五五”关于绿色发展的指导思想，持续加强光伏建筑一体化(BIPV)业务布局;另一方面，凭借在数据中心(如天津数据中心项目)、储能中心等领域的已有经验，进一步在新型基础设施建设细分领域实现差异化突破。

3、驱动智能建造，提升全周期核心效率。

积极拥抱建筑工业化与智能化趋势，推进 BIM（建筑信息模型）技术与建筑机器人等数字化手段在项目全生命周期的应用，构建从设计、施工到运维的一体化数字管理平台。依托安徽宣城制造基地，提升钢结构、幕墙等核心部品部件的标准化生产与成本控制能力，通过技术革新降低成本、缩短工期，强化在“好房子”建设和数据中心等快速交付市场的核心竞争力。

同时，智能建造技术为集团培育“零碳园区”等第二主业提供绿色建造技术解决方案等关键支撑，通过数字化手段实现园区能源智能管理与优化，提升零碳医院/楼宇的建设质量与运营效率。

(四)可能面对的风险

√适用 □不适用

1、流动性风险

受下游行业持续低迷、部分项目回款进度不及预期、银行融资渠道不畅等多因素影响，公司现金流承压。受此影响，公司新承接项目数量减少，从而导致营业收入下降，同时存在银行贷款逾期的情形，详细请参阅财务报告附注的内容。针对已逾期银行贷款，公司已安排专人与借款单位就还款节奏、贷款利率等进行进一步协商。若无法妥善解决已逾期的借款或者解决公司短期流动性问题，公司仍存在新增无法偿还到期债务的风险。

对策与措施：公司将通过积极推动项目回款和欠款回收，积极处置存量资产等一系列措施来获得资金。

2、涉诉风险

公司作为建筑施工企业，且现金流紧张存在金融机构债务逾期，因此生产经营中将发生工程材料、人工费支付等诉讼及金融机构诉讼等事项，产生诉讼案件增加风险。

对策与措施：加强沟通，建立良好的沟通协调机制。

3、应收账款坏账风险

公司应收账款主要为应收的工程结算款、工程质保金等，建筑施工行业具有营运资本较高、工程项目前期投入大等特点，施工的进度与相应工程款的结算之间会存在一定的时滞与差额，因此，随着公司业务规模的扩大，应收账款在一定程度上存在发生坏账损失的可能。

对策与措施：加大已承接项目款项的回收力度，加强对应收款项后续管理，防范财务风险。

4、宏观政策变动风险

公司所从事的建筑施工、基础设施建设投资等主营业务，受国家宏观经济运行、固定资产投资、城镇化进程等因素的综合影响。国家的宏观政策及行业调控政策都将对企业的经营发展带来影响。

对策与措施：公司关注各项与公司业务经营相关的国家、行业政策，并将做好合理的预期，利用民营企业决策效率优势，适时调整经营策略，积极抓住有利于公司发展的机遇，努力实现稳健发展。

(五)其他

□适用 √不适用

七、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因，未按准则披露的情况和原因说明□适用 √不适用

第四节 公司治理、环境和社会

一、公司治理相关情况说明

√适用 □不适用

报告期内，公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《上海证券交易所股票上市交易规则》及其他法律，法规，规范性文件， 结合自身特点，不断完善公司法人治理结构和企业内部控制体系，建立健全公司制度，加强信息披露管理工作，改进投资者关系管理，杜绝内幕交易，规范公司运作，进一步提高了公司治理水平。公司股东会、董事会和各管理层等各职能部门均严格按照各项内控制度规范化操作。2025 年公司治理情况主要体现在以下几个方面：

1、关于股东和股东会

公司依法充分保障全体股东享有法律、行政法规和公司章程规定的合法权利，特别是中小股东的合法权益，保证全体股东能够充分地行使自己的股东权利。报告期内公司召开股东会 3 次，公司股东会的召集、召开和表决程序严格按照《公司法》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 1号—规范运作》和《公司章程》及《公司股东会议事规则》的规定执行，聘请了律师事务所专业律师进行见证并出具专项法律意见，在重大事项议案表决中推行中小股东表决机制，同时，股东会均提供网络投票的平台以方便中小投资者投票，并单独计算并披露中小投资者的投票情况，充分保障了股东会的规范召开和所有股东依法行使职权。

2、关于控股股东与上市公司的关系

公司具有独立的业务及自主经营能力，控股股东的行为规范，没有超越股东会直接或间接干预公司的决策和经营活动的行为发生，没有占用公司资金或要求为其进行担保或替他人担保，公司与控股股东在人员、资产、财务、机构和业务方面做到“五独立”，公司董事会和内部机构能够独立运作。

3、关于董事与董事会

公司董事会由 7 名董事组成，其中独立董事 3 人，公司董事会的人数和人员构成符合法律、法规的规定。报告期内公司共召开董事会 8 次，董事会按照《公司章程》和《公司董事会议事规则》的规定开展工作，各位董事以认真负责的态度出席董事会和股东会，切实履行《公司法》、《公司章程》和股东会赋予的职责，积极参加相关培训，学习有关法律、法规，明确作为董事的权利、义务和责任，勤勉尽责地履行董事的职责。

4、关于利益相关者

公司能够充分尊重和维护公司员工、债权人等公司利益相关者的合法权利，共同推动公司持续、快速、健康地发展。

5、关于信息披露及透明度

依据《上市公司信息披露管理办法》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号—信息披露事务管理》《公司信息披露管理制度》《公司投资者关系管理办法》的规定，公司证券部工作人员全面负责对外信息披露工作以及接待股东、公众投资者的来访和咨询。公司积极与投资者沟通，做好投资者电话问询记录，按照《公司信息披露管理制度》和有关法律、法规的要求，真实、准确、完整、及时地进行信息披露。公司将继续严格遵守《公司法》、《证券法》及《公司章程》等相关法律、法规及本公司自律性规定的要求规范运作，增强企业竞争力，提高公司盈利水平，努力实现股东利益最大化，切实维护中小股东的利益。

6、关于内幕信息知情人登记情况

报告期内，公司严格按照监管机构要求执行《内幕信息知情人登记管理制度》，对公司定期报告披露涉及内幕信息的相关人员情况做了登记备案。

7、相关制度的制订、修订

报告期内，公司贯彻落实《公司法》《证券法》及中国证监会《关于新配套制度规则实施相关过渡期安排》《上市公司章程指引（2025 年修订）》等相关法律、法规和规范性文件的最新规定，除修订《公司章程》外，还修订了《股东会议事规则》《董事会议事规则》等 22 项制度，制定了《董事离职管理制度》《舆情管理制度》2 项制度，进一步强化公司规章制度制定标准及规则，明确审批主体和审批权限，保障公司治理、经营管理合法合规。

公司治理是一项长期工作，需要持续地改进和提高，公司将继续根据有关规定及时更新完善公司内部治理制度，及时发现问题解决问题，不断强化内部管理，以提高公司规范运作和法人治理水平，促进公司的平稳健康发展。

公司治理与法律、行政法规和中国证监会关于上市公司治理的规定是否存在重大差异；如有重大差异，应当说明原因

□适用 √不适用

二、公司控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面独立性的具体措施，以及影响公司独立性而采取的解决方案、工作进度及后续工作计划

√适用 □不适用

公司拥有独立的业务和经营自主能力，在资产、人员、财务、机构、业务等方面与控股股东相互独立。

1、资产方面：公司资产独立完整，产权清晰，公司与控股股东之间产权关系明确和清晰。

2、人员方面：公司建立了独立的人事劳动管理体系并制定相应的规章制度，拥有独立的员工队伍和完整的劳动、人事、工资管理体系，公司的高级管理人员均在公司工作并领取报酬。公司与控股股东在劳动、人事及工资管理等方面完全独立。

3、财务方面：公司拥有独立的财务部门和财务人员，建立了独立的会计核算体系和财务管理制度，并在银行开设有独立账户，依法单独纳税，独立作出财务决策，不存在控股股东干预公司资金使用的情况。

4、机构方面：公司建立和完善了法人治理结构，设立了完全独立于控股股东的健全的组织机构体系，机构设置程序和机构职能独立。

5、业务方面：公司在业务方面具有独立、完整的业务体系，自主开展业务经营活动，独立于控股股东。

控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事与公司相同或者相近业务的情况，以及同业竞争或者同业竞争情况发生较大变化对公司的影响、已采取的解决措施、解决进展以及后续解决计划□适用 √不适用

三、董事和高级管理人员的情况

(一) 现任及报告期内离任董事和高级管理人员持股变动及薪酬情况

√适用 □不适用

单位：股

注 1：报告期，除独立董事外公司董事不领取薪酬，董事兼任高管的，领取高管职务薪酬。

注 2：报告期公司高管合计 12 人，与 2024 年一致，合计获得薪酬总额 909.82 万元（含绩效奖励），薪酬总额同比下降 0.32%；高管人均薪酬 75.82 万元，同比下降 0.32%；最高薪酬为 110 万元，同比下降 13.11%

注 3：报告期，副总裁陆炯、李雄坤、裴传飞其高管职务不领取薪酬，以其在子公司担任职务领取薪酬；陆炯兼任龙元明筑担任董事长按照龙元明筑薪酬管理规定领取薪酬，李雄坤兼任杭州城投担任董事长按照杭州城投薪酬管理规定领取薪酬，裴传飞兼任大地钢构担任董事长按照大地钢构薪酬管理规定领取薪酬。

注 4：2024 年 1月 18 日，杭州交投集团协议受让原控股家族合计 8.4%股份并办理了中登过户登记手续，鉴于股权结构变化，公司于 2024 年 4 月 10 日完成新一届董事高管的改选。因此副总裁何曙光、斯梦龙、李雄坤，财务总监李秀峰 4 位高管在本报告期的任职合计 12 个月，相较 2024 年任职 9 个月，多 3 个月，其薪酬年化后同比相较 2024 年均为下降。

其它情况说明 □适用 √不适用

(二) 现任及报告期内离任董事和高级管理人员的任职情况

1、 在股东单位任职情况

√适用 □不适用

2、 在其他单位任职情况

√适用 □不适用

(三) 董事、高级管理人员薪酬情况

√适用 □不适用

(四) 公司董事、高级管理人员变动情况

√适用 □不适用

(五) 近三年受证券监管机构处罚的情况说明

□适用 √不适用

(六) 其他

□适用 √不适用

四、董事履行职责情况

(一) 董事参加董事会和股东会的情况

连续两次未亲自出席董事会会议的说明 □适用 √不适用

(二) 董事对公司有关事项提出异议的情况

□适用 √不适用

(三) 其他

□适用 √不适用

五、董事会下设专门委员会情况

√适用 □不适用

(一) 董事会下设专门委员会成员情况

(二)报告期内审计委员会召开5次会议

(三)报告期内提名委员会召开3次会议

(四)报告期内薪酬与考核委员会召开2次会议

(五)存在异议事项的具体情况

□适用 √不适用

六、审计委员会发现公司存在风险的说明

□适用 √不适用

审计委员会对报告期内的监督事项无异议。

七、报告期末母公司和主要子公司的员工情况

(一) 员工情况

(二) 薪酬政策

√适用 □不适用

根据公司经营理念和管理模式，公司薪酬政策并坚持以绩效导向，并根据市场实际情况，结合员工的岗位、能力、绩效，予以适时调整。公司制定有《人力资源管理制度》、《员工薪酬管理办法》等制度和办法，以实现薪酬战略对员工的多重激励功能。公司绩效管理，坚持“责任明晰、目标导向，绩效为先、严肃公开”的原则，制定有公司《领导人员目标责任与绩效考核实施办法》、《分公司绩效考核管理办法》、《员工绩效考核管理办法》等，强化目标导向的激励机制，推动各部门及分子公司年度经营目标的实现，不断提升公司的绩效管理水平。

(三) 培训计划

√适用 □不适用

员工知识、技能和观念的提高是企业教育培训工作的重点，这既是企业发展壮大的需要，也是员工个人发展成长的需要，是公司持续形成核心竞争力的重要动力。2025 年度公司持续加强员工培训工作，开展多方位的员工培训，包括：岗位职业道德培训、职称培训、职（执）业资格培训、学历培训、岗位证书培训、特殊工种培训和岗位专业知识技能培训等。在此基础上，公司不断加强一级建造师、高级工程师等各类专业人才队伍的建设，为公司业务的发展提供源源不断的人才技术支持。同时，公司关注员工培训成果转化，促使员工培训工作服务并服从于企业经营发展需要，从而提升企业整体绩效，完成企业年度工作目标。

(四) 劳务外包情况

八、利润分配或资本公积金转增预案

(一) 现金分红政策的制定、执行或调整情况

√适用 □不适用

根据《公司法》、中国证监会《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》等法律法规及相关规定，公司于 2025 年 11 月 27日召开第士届董事合第二十九次合议，审议通过《关于取消监事合并修订<公司章程>的议案》并经 2025 年 12 月 16 日召开的公司 2025 年第二次临时股东大会审议通过。公司制定了现金分红政策、利润分配事项的决策和机制，并在《公司章程》第一六四条中作出了明确的规定。

公司报告期内归属于母公司的净利润为负，根据《公司法》和《公司章程》的规定，董事会建议公司 2025 年度不进行利润分配，也不进行资本公积金转增股本。本次利润分配预案尚需提交股东会审议。

(二) 现金分红政策的专项说明

√适用 □不适用

(三) 报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正，但未提出现金利润分配方案预案的，公司应

当详细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划

□适用 √不适用

(四) 本报告期利润分配及资本公积金转增股本预案

□适用 √不适用

(五) 最近三个会计年度现金分红情况

□适用 √不适用

九、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的情况及其影响

(一) 相关激励事项已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的

□适用 √不适用

(二) 临时公告未披露或有后续进展的激励情况

股权激励情况

□适用 √不适用

其他说明：

□适用 √不适用

员工持股计划情况

□适用 √不适用

其他激励措施

□适用 √不适用

(三) 董事、高级管理人员报告期内被授予的股权激励情况

□适用 √不适用

(四) 报告期内对高级管理人员的考评机制，以及激励机制的建立、实施情况

√适用 □不适用

报告期内，公司按照董事会关于公司高级管理人员薪酬的决议，对公司高级管理人员发放薪资；并结合公司的薪酬体系和激励机制，在年度末组织高级管理人员年终相互考评、公司中层及员工代表对高级管理人员的年度综合考评，依据考评结果对其进行奖励或惩罚。

十、报告期内的内部控制制度建设及实施情况

√适用 □不适用

根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。审计委员会对公司建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会及董事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。

公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。

根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求，公司编制了《2025 年度内部控制评价报告》，具体内容详见公司披露在上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）的相关公告。

报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明

□适用 √不适用

十一、报告期内对子公司的管理控制情况

√适用 □不适用

报告期内，公司董事会坚持以风险防范为导向，以提升管理实效为目的，增强内控制度执行力和内控管理有效性。形成事前风险防控、事中监控预警、事后评价优化的管理闭环。结合公司的行业特点和业务拓展实际经营情况，进一步加强对子公司的管理。公司坚持按照《公司法》、《证券法》及监管部门的相关要求，以股东或控制人身份并依据子公司章程履行对子公司的监督管理，并对投资企业依法享有投资收益、重大事项决策等权利。公司制定了《公司子公司管理办法》、《公司业务板块管控事项清单及审批办法》等多项管理制度以加强对子公司的有效管控，保障子公司运作规范、依规经营。

对子公司的管理控制存在异常的风险提示

□适用 √不适用

十二、内部控制审计报告的相关情况说明

√适用 □不适用

公司聘请立信会计师事务所（特殊普通合伙）对公司 2025 年度财务报告内部控制实施情况进行审计，并出具了标准无保留意见的《2025 年度内部控制审计报告》。详见公司在上海证券交易所网站（www.sse.com.cn )上披露的信息。

是否披露内部控制审计报告：是

内部控制审计报告意见类型：标准的无保留意见

报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见

□是 √否

十三、上市公司治理专项行动自查问题整改情况

根据中国证监会上市公司治理专项行动要求，公司参照《公司法》《证券法》《上海证券交易所股票上市规则》等有关法律、行政法规以及《公司章程》，深入开展了上市公司治理专项自查工作，按照《上市公司治理专项自查的工作方案》完成了公司治理专项自查各阶段的工作。

十四、纳入环境信息依法披露企业名单的上市公司及其主要子公司的环境信息情况

□适用 √不适用

其他说明

□适用 √不适用

十五、社会责任工作情况

(一)是否单独披露社会责任报告、可持续发展报告或 ESG 报告

□适用 √不适用

(二) 社会责任工作具体情况

√适用 □不适用

具体说明

√适用 □不适用

作为一家以“服务社会”为宗旨的上市公司，公司一直以来都是中国慈善事业坚定的实践者，为响应党的号召，深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，在爱心助学、扶贫帮困、社会捐赠等方面积极捐款捐物，彰显公司敢于担当、乐于奉献、服务社会的核心价值观。

公司积极躬耕慈善事业，践行公益责任，在发展壮大的同时，始终不忘勇担责任，回馈社会，彰显公司敢于担当、乐于奉献、服务社会的核心价值观。公司一直有“服务社会”的使命感和责任感，历年来坚定在赈灾、助学、救助等慈善事业奉献自身的一份力。其中，公司在象山慈善总会设立助困基金，用于家乡赈灾、助学、资助孤寡老人等，累计捐赠基金善款 750 万元，救助支出超 705 万元，救助困难群众超过 1,133 人次。

十六、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作具体情况

□适用 √不适用

具体说明

√适用 □不适用

为响应党的号召，深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，公司主要从基建发展带动地方经济脱贫、解决就业脱贫、教育脱贫等维度，结合公司实际情况，定向资助贫困地区扶贫项目和 PPP 项目。

十七、其他

□适用 √不适用

第五节 重要事项

一、承诺事项履行情况

(一) 公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的承诺事项

√适用 □不适用

(二) 公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目是否达到原盈利预测及其原因作出说明

□已达到 □未达到 √不适用

(三) 业绩承诺情况

□适用 √不适用

业绩承诺变更情况

□适用 √不适用

其他说明

□适用 √不适用

二、报告期内控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况

□适用 √不适用

三、违规担保情况

□适用 √不适用

四、公司董事会对会计师事务所“非标准意见审计报告”的说明

√适用 □不适用

一、会计师事务所关于与持续经营相关的重大不确定性的说明：

我们提醒财务报表使用者关注，如财务报表附注二、（二）持续经营所述，龙元建设 2025年度合并利润表发生净亏损 258,132.47 万元，且连续三年亏损。龙元建设 2025 年 12 月 31 日合并资产负债表中现金及现金等价物余额为 57,662.15 万元，短期借款、一年内到期的非流动负债、应付票据、其他应付款中的有息负债余额合计为 1,003,452.23 万元，且部分负债已出现违约。如财务报表附注十六、（三）或有事项和财务报表附注十七、（四）其他资产负债表日后事项说明所述，龙元建设存在大量未决诉讼。这些事项或情况，连同财务报表附注二、（二）所述的其他事项，表明存在可能导致对龙元建设持续经营能力产生重大疑虑的重大不确定性。该事项不影响已发表的审计意见。

二、董事会关于审计报告涉及事项的说明

公司董事会审阅了立信给公司出具的 2025 年度审计报告，认为立信出具的意见符合公司实际情况，其在公司上述报告中增加持续经营重大不确定性段是为提醒上述报告使用者关注有关内容，不影响公司财务报告的有效性。该意见是立信根据中国注册会计师审计准则要求，通过职业判断出具的意见，客观地反映了公司 2025 年度财务状况、经营成果。公司董事会对该审计意见无异议。

根据《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 14 号——非标准审计意见及其涉及事项的处理》《上海证券交易所股票上市规则》等相关规定，公司董事会高度重视报告中持续经营重大不确定性事项对公司产生的影响，将组织公司管理层等积极采取有效措施，努力消除审计报告中持续经营重大不确定性段所涉及事项的影响，以保证公司健康稳定地发展，切实有效维护公司和广大投资者的利益。公司董事会提醒广大投资者注意投资风险。

三、审计委员会专项说明

审计委员会尊重立信的独立判断，高度重视立信出具的带有持续经营重大不确定性段落的无保留意见审计报告中所涉及事项对公司可能产生的影响。公司董事会审计委员会提请董事会及公司管理层积极采取相应的有效措施，应对持续经营重大不确定性事项相关问题，积极维护广大投资者的利益。

四、公司董事会对会计师事务所“非标准意见审计报告”的说明 √适用□不适用

五、公司对会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正原因和影响的分析说明

（一）公司对会计政策、会计估计变更原因及影响的分析说明

□适用 √不适用

（二）公司对重大会计差错更正原因及影响的分析说明

□适用 √不适用

（三）与前任会计师事务所进行的沟通情况

□适用 √不适用

（四）审批程序及其他说明

□适用 √不适用

六、聘任、解聘会计师事务所情况

单位：万元 币种：人民币

聘任、解聘会计师事务所的情况说明

□适用 √不适用

审计期间改聘会计师事务所的情况说明

□适用 √不适用

审计费用较上一年度下降 20%以上（含 20%）的情况说明

□适用 √不适用

七、面临退市风险的情况

(一)导致退市风险警示的原因

□适用 √不适用

(二)公司拟采取的应对措施

□适用 √不适用

(三)面临终止上市的情况和原因

□适用 √不适用

八、破产重整相关事项

□适用 √不适用

九、重大诉讼、仲裁事项

√本年度公司有重大诉讼、仲裁事项 □本年度公司无重大诉讼、仲裁事项

(一) 诉讼、仲裁事项已在临时公告披露且无后续进展的

√适用 □不适用

他款项合计 3,290.80 万元等），上述债权转为宁波阳光 60%股权。工商变更登记完成后上述债权视为全额得到清偿。截至报告披露日，公司与相关交易方仍在商议沟通，尚未办理上述工商变更事宜。

(二) 临时公告未披露或有后续进展的诉讼、仲裁情况

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

(三) 其他说明

√适用 □不适用

1、报告期公司未发生单个诉讼金额超过最近一期经审计净资产 10%的诉讼事项；

2、2025 年 7月 26 日，公司披露了累计诉讼超过最近一期经审计净资产 10%的诉讼事项，详细请参阅公司临 2025-033 号《关于诉讼事项的公告》，详见上海证券交易所网站（https://www.sse.com.cn/）；

2、已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项 □适用 √不适用

3、其他单个诉讼金额未超过最近一期经审计净资产 10%的诉讼事项请参阅本报告第八 节财务报告“十六、承诺及或有事项”及“十七、资产负债表日后事项”。

十、上市公司及其董事、高级管理人员、控股股东、实际控制人涉嫌违法违规、受到处罚及整改情况

□适用 √不适用

十一、报告期内公司及其控股股东、实际控制人诚信状况的说明

□适用 √不适用

十二、重大关联交易

(一)与日常经营相关的关联交易

1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

√适用 □不适用

2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用 √不适用

3、 临时公告未披露的事项

□适用 √不适用

(二)资产或股权收购、出售发生的关联交易

1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用 √不适用

2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用 √不适用

3、 临时公告未披露的事项

□适用 √不适用

4、 涉及业绩约定的，应当披露报告期内的业绩实现情况

□适用 √不适用

(三)共同对外投资的重大关联交易

1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用 √不适用

2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用 √不适用

3、 临时公告未披露的事项

□适用 √不适用

(四)关联债权债务往来

1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用 √不适用

2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用 √不适用

3、 临时公告未披露的事项

√适用 □不适用

单位：元 币种：人民币

(五)公司与存在关联关系的财务公司、公司控股财务公司与关联方之间的金融业务

□适用 √不适用

(六)其他

□适用 √不适用

十三、重大合同及其履行情况

(一) 托管、承包、租赁事项

1、 托管情况

□适用 √不适用

2、 承包情况

□适用 √不适用

3、 租赁情况

□适用 √不适用

(二) 担保情况

√适用 □不适用

单位：万元 币种：人民币

公司于 2025 年 4 月 28 日和 2025 年 5 月 21 日分别召开了第十届董事会第二十四次会议及 2024 年年度股东大会，审议通过了《关于 2025 年度对控股子（孙）公司担保预计的议案》，同意公司自 2024 年度股东大会至 2025 年度股东大会期间为控股子（孙）公司新增担保总额不超过 32.55 亿元，其中预计为资产负债率未超过 70%的子（孙）公司新增担保 13.30 亿元，预计为资产负债率超过 70%的子（孙）公司新增担保 19.25 亿元。在上述担保最高额度范围内，授权资产负债率 70%以上的全资、控股子公司担保额度可调剂给其他资产负债率 70%以上的全资、控股子公司使用；资产负债率 70%以下的全资、控股子公司担保额度可调剂给其他资产负债率 70%以下的全资、控股子公司使用。具体授权总裁根据公司实际经营情况，在并表范围内子（孙）公司之间调配担保金额。为满足子公司业务发展需要，公司在不改变第十届董事会第二十四次会议及 2024 年年度股东大会审议通过的担保额度的前提下，经总裁批准，担保调剂情况如下：

1、将龙元供应链管理有限公司未使用的担保额度1.78亿元调剂至湖州明浔投资开发有限公司，本次调剂金额占公司最近一期经审计净资产的1.76%。调剂后，公司为湖州明浔投资开发有限公司提供担保额度为 1.78 亿元，为龙元供应链管理有限公司提供的担保额度由 3 亿元调整为 1.22 亿元。

2、将龙元供应链管理有限公司未使用的担保额度 3,966.21 万元调剂至枣阳市明汉基础设施建设有限公司，本次调剂金额占公司最近一期经审计净资产的 0.39%。调剂后，公司为枣阳市明汉基础设施建设有限公司提供担保额度为 3,966.21 万元，为龙元供应链管理有限公司提供的担保额度由 1.22亿元调整为 8,233.79 万元。

3、将龙元供应链管理有限公司未使用的担保额度7,320.00万元调剂至上海建顺劳务有限公司，本次调剂金额占公司最近一期经审计净资产的0.73%。调剂后，公司为上海建顺劳务有限公司提供担保额度为 7,320.00万元，为龙元供应链管理有限公司提供的担保额度由 8,233.79 万元调整为 913.79 万元。

(三) 委托他人进行现金资产管理的情况

1、 委托理财情况

(1). 委托理财总体情况

□适用 √不适用

其他情况

□适用 √不适用

(2). 单项委托理财情况

□适用 √不适用

其他情况

□适用 √不适用

(3). 委托理财减值准备

□适用 √不适用

2、 委托贷款情况

(1). 委托贷款总体情况

□适用 √不适用

其他情况

□适用 √不适用

(2). 单项委托贷款情况

□适用 √不适用其他情况□适用 √不适用

(3). 委托贷款减值准备

□适用 √不适用

3、 其他情况

□适用 √不适用

(四) 其他重大合同

√适用 □不适用

报告期，公司新承接业务量 17.07 亿元。

十四、募集资金使用进展说明

□适用 √不适用

十五、其他对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的重大事项的说明

□适用 √不适用

第六节 股份变动及股东情况

一、股本变动情况

(一) 股份变动情况表

1、 股份变动情况表

报告期内，公司股份总数及股本结构未发生变化。

2、 股份变动情况说明

□适用 √不适用

3、 股份变动对最近一年和最近一期每股收益、每股净资产等财务指标的影响（如有）

□适用 √不适用

4、 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

□适用 √不适用

(二) 限售股份变动情况

□适用 √不适用

二、证券发行与上市情况

(一)截至报告期内证券发行情况

□适用 √不适用

截至报告期内证券发行情况的说明（存续期内利率不同的债券，请分别说明）：□适用 √不适用

(二)公司股份总数及股东结构变动及公司资产和负债结构的变动情况

□适用 √不适用

(三)现存的内部职工股情况

□适用 √不适用

三、股东和实际控制人情况

(一) 股东总数

(二) 截至报告期末前十名股东、前十名流通股东（或无限售条件股东）持股情况表

单位：股

持股 5%以上股东、前十名股东及前十名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况□适用 √不适用

前十名股东及前十名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用 √不适用

前十名有限售条件股东持股数量及限售条件

□适用 √不适用

(三) 战略投资者或一般法人因配售新股成为前 10 名股东

□适用 √不适用

四、控股股东及实际控制人情况

(一) 控股股东情况

1、 法人

□适用 √不适用

2、 自然人

√适用 □不适用

3、 公司不存在控股股东情况的特别说明

□适用 √不适用

4、 报告期内控股股东变更情况的说明

□适用 √不适用

5、 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图

□适用 □不适用

(二) 实际控制人情况

1、 法人

□适用 √不适用

2、 自然人

√适用 □不适用

3、 公司不存在实际控制人情况的特别说明

□适用 √不适用

4、 报告期内公司控制权发生变更的情况说明

□适用 √不适用

5、 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图

□适用 □不适用

6、 实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司

□适用 √不适用

(三) 控股股东及实际控制人其他情况介绍

□适用 √不适用

五、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到 80%以上

√适用 □不适用

单位：万元 币种：人民币

六、其他持股在百分之十以上的法人股东

□适用 √不适用

七、股份限制减持情况说明

□适用 √不适用

八、股份回购在报告期的具体实施情况

□适用 √不适用

九、优先股相关情况

□适用 √不适用

第七节 债券相关情况

一、公司债券（含企业债券）和非金融企业债务融资工具

□适用 √不适用

二、可转换公司债券情况

□适用 √不适用

第八节 财务报告

一、审计报告

√适用 □不适用

审计报告

信会师报字[2026]第[2026]第 ZA13104 号

龙元建设集团股份有限公司全体股东：

一、审计意见

我们审计了龙元建设集团股份有限公司（以下简称龙元建设）财务报表，包括 2025 年 12月 31 日的合并及母公司资产负债表，2025 年度的合并及母公司利润表、合并及母公司现金流量表、合并及母公司所有者权益变动表以及相关财务报表附注。

我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了龙元建设 2025 年 12 月 31 日的合并及母公司财务状况以及 2025 年度的合并及母公司经营成果和现金流量。

二、形成审计意见的基础

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照《中国注册会计师独立性准则第 1 号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》和中国注册会计师职业道德守则，我们独立于龙元建设，并履行了职业道德方面的其他责任。我们在审计中遵循了对公众利益实体审计的独立性要求。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、与持续经营相关的重大不确定性

我们提醒财务报表使用者关注，如财务报表附注二、（二）持续经营所述，龙元建设 2025年度合并利润表发生净亏损 258,132.47 万元，且连续三年亏损。龙元建设 2025 年 12 月 31 日合并资产负债表中现金及现金等价物余额为 57,662.15 万元，短期借款、一年内到期的非流动负债、应付票据、其他应付款中的有息负债余额合计为 1,003,452.23 万元，龙元建设现金及现金等价物余额远低于上述负债余额，且部分负债已出现违约。如财务报表附注十六、（三）或有事项和财务报表附注十七、（四）其他资产负债表日后事项说明所述，龙元建设存在大量未决诉讼。这些事项或情况，连同财务报表附注二、（二）所述的其他事项，表明存在可能导致对龙元建设持续经营能力产生重大疑虑的重大不确定性。该事项不影响已发表的审计意见。

四、关键审计事项

关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。

除“与持续经营相关的重大不确定性”部分所述事项外，我们在审计中识别出的关键审计事项汇总如下：

五、其他信息

龙元建设管理层（以下简称管理层）对其他信息负责。其他信息包括龙元建设 2025 年年度报告中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。

我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。

结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。

基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我们无任何事项需要报告。

六、管理层和治理层对财务报表的责任

管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

在编制财务报表时，管理层负责评估龙元建设的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（加适用）并运用持续经营假设，除非计划进行清算，终止运营或别无其他现实的选择。

治理层负责监督龙元建设的财务报告过程。

七、注册会计师对财务报表审计的责任

我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。

在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以下工作：

（一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。

（二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。

（三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。

（四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对龙元建设持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致龙元建设不能持续经营。

（五）评价财务报表的总体列报（包括披露）、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。

（六）就龙元建设中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对合并财务报表发表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。

我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。

我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。

从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。

立信会计师事务所

（特殊普通合伙）

中国注册会计师：

（项目合伙人）

中国注册会计师：肖菲、王炜程

中国•上海

2026 年 4 月 28 日

二、财务报表

合并资产负债表

2025 年 12 月 31 日

编制单位：龙元建设集团股份有限公司

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

母公司资产负债表

2025 年 12 月 31 日

编制单位：龙元建设集团股份有限公司

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

合并利润表

2025 年 1—12 月

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

母公司利润表

2025 年 1—12 月

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

合并现金流量表

2025 年 1—12 月

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰 单位：元 币种：人民币

母公司现金流量表

2025 年 1—12 月

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

合并所有者权益变动表

2025 年 1—12 月

单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

母公司所有者权益变动表 2025 年 1—12 月 单位：元 币种：人民币

公司负责人：赖朝辉 主管会计工作负责人：李秀峰 会计机构负责人：李秀峰

三、公司基本情况

1、 公司概况

√适用 □不适用

龙元建设集团股份有限公司（以下简称“龙元建设”、“本公司”、“公司”）前身系象山县第二建筑工程有限公司。1995 年 6月 19 日经宁波市人民政府以甬政发[1995]122 号文批准改制为浙江象山二建集团股份有限公司，2004 年 5月 24 日在上海证券交易所上市。本公司统一社会信用代码：91330000704203949A，所属行业为建筑类。

截至 2025 年 12 月 31 日止，本公司累计发行股本总数 1,529,757,955 股，注册资本为1,529,757,955.00 元。本公司实际从事的主要经营活动为：建筑施工、基建投资等。本财务报表业经公司董事会于 2026 年 4 月 28 日批准报出。

四、财务报表的编制基础

1、 编制基础

本财务报表按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》的相关规定编制。

2、 持续经营

√适用 □不适用

本公司 2025 年度发生净亏损 258,132.47 万元，且连续三年亏损，资产负债率为 83.49%。2025年 12 月 31 日，本公司合并财务报表中列报短期借款余额为 410,135.99 万元，其中逾期金额51,031.99 万元；一年内到期的非流动负债余额为 296,044.02 万元，其中逾期金额 41,667.85 万元；应付票据逾期金额 15,837.85 万元；其他应付款中的有息负债余额为 281,434.37 万元，其中逾期金额 82,083.35 万元。这些负债合计金额为 1,003,452.23 万元，其中逾期金额合计为190,621.04 万元；而本公司合并报表列报的现金及现金等价物余额为 57,662.15 万元，远低于上述负债余额。同时如财务报表附注十三、（二）或有事项以及财务报表附注十四、（二）其他资产负债表日后事项说明所述，本公司存在大量未决诉讼的情况。这些情况表明公司持续经营能力存在重大不确定性。

本公司管理层已经对本公司的持续经营能力进行了评估。在进行评估时，考虑了有关未来按照《企业会计准则第 30 号——财务报表列报》的规定，包括但不限于自资产负债表日起的十二个月的所有可利用信息，特别考虑了未来的流动资金及可动用的融资来源等，以评估本公司是否有充足财务资源持续经营，并编制了自 2025 年 12 月 31 日起 12 个月的现金流量预测。该现金流量预测基于管理层对若干未来事项的判断和假设，其实现将取决于本公司计划和正在执行的一系列计划和措施的顺利达成。主要计划及措施如下：

1.本公司将持续加大清收清欠，积极采取措施提高回款率。

2.本公司将采取积极措施盘活各类存量资源，加大力度抵付及处置工抵房。

3.一年内到期的非流动负债主要为 PPP 项目贷款，计划以各 PPP 项目回款清偿。另外，本公司将通过政府提前回购等方式，积极处置 PPP 相关资产，并将回收资金用于清偿逾期贷款及补充生产经营所需资金。

4.本公司与金融机构和其他债权人协商沟通到期融资及欠款的清偿，通过续贷、债务续期及重组、减免违约金及利息、新增融资等方式，获得财务等多项支持，以缓解本公司运营资金压力；通过和解及分期付款方式清偿涉诉债务。

5.本公司将大力实施业务恢复与发展规划，在巩固建筑总包、基建投资、绿色建筑三大主业基本盘的同时，布局新的业务增长极，并持续加大降本增效力度。

在充分考虑本公司上述正在或计划实施的各项措施基础上，管理层认为本公司在 2025 年 12月 31 日起至少 12 个月内以持续经营为基础编制本财务报表是适当的。然而，未来的事项或情况可能导致上述措施的实施存在重大不确定性，包括清收清欠、盘活存量资源和政府提前回购 PPP相关资产等措施的实施效果，债务续期、新增融资取决于本公司与金融机构和其他各方的持续谈判，以及是否能够顺利实施业务恢复与发展规划。

若本公司未能够获得足够的营运资金以维持持续经营的财务报表编制基础，则须将本公司资产的账面价值调整至非持续经营基础下的价值，以及将非流动负债分类为流动负债。这些调整的影响并未反映在本财务报表中。

五、重要会计政策及会计估计

具体会计政策和会计估计提示：

□适用 √不适用

1、 遵循企业会计准则的声明

本财务报表符合财政部颁布的企业会计准则的要求，真实、完整地反映了本公司 2025 年 12 月 31日的合并及母公司财务状况以及 2025 年度的合并及母公司经营成果和现金流量。

2、 会计期间

自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止为一个会计年度。

3、 营业周期

√适用 □不适用

本公司营业周期为 12 个月。

4、 记账本位币

本公司的记账本位币为人民币。

5、 重要性标准确定方法和选择依据

□适用 √不适用