大国“食”事——我国“菜篮子”工程的现代化跨越

“菜篮子”连着千家万户的日常生活，一直是党和国家牵挂的民生工程。习近平总书记指出，“‘菜篮子’、‘米袋子’、‘果盘子’是民生大事。”我国自1988年起实施“菜篮子工程”，走过三十余年。党的十八大以来，这一工程从主要解决“有没有”转向解决“好不好”，从注重基础设施建设转向完善产销全流程机制，更多应用现代技术手段，推动“菜篮子”产品供应更充足、价格更稳定。

如今，从城市近郊的蔬菜大棚到跨省冷链物流网，从市长案头的民生报表到百姓餐桌的放心菜，“菜篮子”已经不仅是盛菜的篮子，更是保障日常供应、连接城乡市场、丰富餐桌选择的重要依托。

宁夏银川贺兰县立岗镇一处冷凉蔬菜种植基地

从田园到餐桌：生产供应更加充足

餐桌上的丰富，首先来自生产能力的提升。

在中国人的餐桌上，土豆炖牛肉、清炒时蔬、红烧鱼块等寻常菜肴背后，是一场持续多年的变化。

十多年前，北方居民冬季餐桌上的蔬菜品种还比较有限，大白菜、萝卜、土豆占很大比重。如今，即使在数九寒天，超市货架上依然摆满来自各地的百余种蔬菜——海南青椒、云南豆角、甘肃百合、山东茄子等不分时令、全年供应。这背后，是全国蔬菜优势区域布局持续优化，设施农业加快推进。各地将设施农业纳入省级规划，“百万亩设施园艺”、“高效菜园”、“智慧大棚”等工程陆续落地。

十余年间，全国蔬菜产量增长逾三成，水果产量增长近半，肉、蛋、水产产量分别提升15%、23%和近30%。从更长时段看，1988年工程启动时全国蔬菜播种面积约9000万亩，到2024年增至约2.5亿亩，其中设施蔬菜占比超过35%。在北方，“家家挖菜窖、户户储冬菜”的景象基本成为历史，成方连片的日光温室让“四季有鲜菜”成为现实。

农产品产地批发市场体系逐步完善，向规范有序的复合功能平台发展，形成了以41个省部共建农产品产地批发市场为龙头、一批区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的三级体系。南菜北运、西果东送，全国亿元以上农产品交易市场达1356个，2024年农产品批发市场交易量突破10亿吨。

从产地到销地，一条条物流大通道将分散的农业生产与集中的城市消费连接起来，也推动了城乡关系和区域关系调整。

从菜摊到云端：流通方式更加便捷

广西合浦县沙岗镇设施蔬菜种植基地，工人搬运刚采摘的彩椒

流通体系的变化，老百姓感受最直接的是日常买菜方式。

在浙江杭州，不少市民通过社区生鲜微信群或本地生鲜平台下单，第二天一早到小区自提点取菜。杭州市加快打造“一刻钟便民生活圈”，农贸市场、社区生鲜店等业态布局日益完善，居民日常买菜更加方便。

党的十八大以来，流通领域改革加快推进。多部门出台政策，明确到2027年果蔬冷链流通率达到25%、肉类达到45%，培育一批骨干农产品批发市场和数智供应链企业。相关部门在部际联席会议框架下加强协作，推动金融支农创新。

数字技术是流通变革的重要驱动力。在批发端，南宁农产品交易中心构建“冷链物流+区域集散+互联网+大宗农产品贸易+食品加工”全链条模式，交易数据实时可视、物流信息全程可溯。在零售端，上海将升级改造50家标准化菜市场列入2026年为民办实事项目，推行“管理标准化、交易数字化、服务便利化”，统一配备智能电子秤，交易数据实时上传，菜价波动一目了然。这既改善了消费体验，也增强了政府调控能力，保供稳价正从经验判断走向精准施策。

直播卖菜

冷链物流短板加快补齐。农产品产地冷藏保鲜设施、城郊大仓基地和应急保供中心仓建设提速，产后损耗明显降低。一位长期从事蔬菜长途贩运的经销商说，以前夏天运叶菜损耗率高达三成，现在全程冷链可控制在5%以内。从“地头等客”到“触网直销”，从“看天吃饭”到“数据种菜”，流通方式不断升级，让“菜篮子”的民生温度更加可感可及。

从吃饱到吃好：优质供给更加多元

如果说供应充足是“菜篮子”的基础，那么品质提升就是新的追求。

云南省景洪市勐罕镇一家蔬菜公司，工人分拣豆角

党的十八大以来，设施农业加快向智能化、标准化方向发展。山东寿光新建大棚智能化装备普及率超过85%，六要素传感器将种植数据实时回传，AI算法成为“种菜管家”，亩均产量达到改造前的3至5倍。在浙江桐乡，茄果类嫁接机器人每小时可完成700株嫁接，效率是传统人工的2倍；依托数字化管理平台，播种、催芽、出苗全过程实时监控，年产种苗1.5亿株，服务长三角精品农业基地超20万亩。从“凭经验”到“靠数据”，科技正在改变传统的种菜方式。

绿色生产理念也贯穿“菜篮子”生产全过程。各地加快推广生态种养、绿色防控等技术。福建漳浦县蔬菜绿色防控覆盖率从2019年的30%提升至65%以上，核心示范区化学农药使用量减少20%以上。宁夏中卫市柔远镇探索“鱼菜共生”模式，养鱼产生的鱼粪经处理转化为有机肥，就地供给蔬菜和葡萄，实现“一水两用”，每栋棚收益预计可达7万元。从追求产量到追求品质，从粗放生产到绿色种植，“菜篮子”正在成为农业高质量发展的风向标。

与此同时，消费升级带动供给结构优化。从“吃得饱”到“吃得好”、“吃得营养健康”，消费者需求更加多元。湖北长阳土家族自治县依托高海拔、富硒土壤等生态优势，打造“长阳山蔬”品牌，其出产的吉诺比利西红柿硒含量达0.049毫克/公斤，且为100%有机硒，单品斩获一亿元订单。有机蔬菜、富硒水果等高品质产品从“稀罕物”变为餐桌“常客”，食用菌、杂粮杂豆、特色水产等“大食物”品类不断丰富国人餐桌，消费者的选择越来越丰富。

从当下到长远：保供体系更加健全

“菜篮子”工程需要久久为功。

2020年到2024年，“菜篮子”连续五年写入中央一号文件。2025年底中央农村工作会议提出“切实加强‘菜篮子’产品生产供给，加快构建多元化食物供给体系”。2026年中央一号文件进一步明确“促进‘菜篮子’产业提质增效”。相关部门立足国情农情，研判食物需求变动，把中央部署转化为具体举措。

河北衡水市桃城区现代立体AI农业产业园立体种植区，工作人员正在查看蔬菜长势

应急保供能力是检验“菜篮子”韧性的试金石。各地各有关部门建立“政府储备+商业库存+生产能力储备”的多层次保供体系，各地认真落实蔬菜和猪肉储备，加强市场监测和调度，确保应急时段供应充足。这些制度安排让老百姓的“菜篮子”拎得更稳。

放眼长远，“菜篮子”仍面临城镇化率提升、超大城市保供压力加大、消费结构升级、自然灾害天气影响等考验。下一步，各地各有关部门将适应供需形势变化，优化农业生产结构，稳定发展棉油糖胶等重要农产品和“菜篮子”产品生产，发展特色农业。同时，深入实施设施农业现代化提升行动，完善产地冷链物流设施，深化数字技术应用，坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，落实“菜篮子”市长负责制，提升应急保供能力。

从一篮菜到一条链，再到一套保供体系，从保供给到优品质，这是“菜篮子”工程的现代化跨越，也是一个发展中大国保障和改善民生的缩影。如今，这条链越连越紧，这套体系日益健全，一头连着田间地头和万家餐桌，一头连着市场供应与政府调控，稳稳托举起14亿人的日常生活。