【合作區動態】“桃花源裡可耕田”——橫琴五年，從藍圖到實景

橫琴口岸人流穿梭，“刷臉”通關的居民旅客步履輕快; “澳門新街坊”的長者服務中心裡，熟悉的廣東話伴着茶香; 天沐河畔，小巴準時載着跨境學童駛向澳門校園...... 這些零散而鮮活的生活切片，拼出的正是橫琴“桃花源”的現實圖景。

2024年12月，習近平總書記在考察橫琴粵澳深度合作區（下稱“橫琴合作區”）時，與“澳門新街坊”的居民親切交流。 他感慨道：“這裡也是新的桃花源啊。 桃花源裡可耕田。 ”這句寄語，既為橫琴這片106平方公里的土地注入了詩意想象，也賦予了沉甸甸的時代使命。

橫琴，正成為澳門居民安家築夢、耕田立業的理想桃源。

▲橫琴正以“澳門+橫琴”的全新實踐，把《總體方案》從藍圖變為實景

今年9月5日是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）印發滿五年。 五年時光，在歷史長河中不過一瞬，卻足以讓這片土地發生深刻變化。

從基礎設施“硬聯通”到規則機制“軟銜接”，從民生公共服務延伸到琴澳產業協同佈局，橫琴正把總書記的詩意期許，一步步轉化為澳門居民安居樂業的日常。

作為豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水平對外開放的新平台，橫琴正以“澳門+橫琴”的全新實踐，把《總體方案》從藍圖變為實景。

在橫琴，“一國兩制”的生動實踐從何體現？ 是粵澳兩地公務人員協同聯動持續深化，圍繞澳琴國際教育（大學）城、澳門國際機場橫琴前置貨站等重大項目組建工作專班，對各環節實施逐項對接、聯合攻堅，有力支撐合作區建設取得新進展，粵澳“共商共建共管共享”體制運作愈發順暢，工作成效既體現在每一位參與者的實幹擔當之中，也體現在一組組增長的數據。

截至2026年7月31日，合作區澳資企業達8148戶，較2021年合作區掛牌成立時增長75.72%，占合作區企業總數的16.2%，平均每6家企業中就有1家具有“澳門基因”。 “澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業聯動模式，正從紙面走向現實。

制度創新的力度，決定着融合的深度。 2025年11月國家層面出台支持合作區第二階段發展的一攬子政策，加快構建琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，目前系列政策已初見成效，多個關鍵舉措順利落地。

▲琴澳規則銜接初見成效

此外，合作區已推出350項規則銜接措施，涵蓋經貿、商事、民生等領域; 開通琴澳首條跨境政務數據專用通道，兩地政務協同效率大幅度提升; “澳事琴辦”服務拓展至474項，澳人澳企在橫琴辦事正變得更加便捷。

而一切制度創新的最終檢驗標準，是澳門居民的切身感受。 橫琴出台國內首部規範短期個人經營的規範性文件，允許澳門個人經營者無需辦理商事登記，僅通過備案即可在橫琴從事經營活動， 在個人經營登記管理領域實現與澳門的規則銜接、機制對接，為經營者提供“輕量化”的創業機會。

▲澳門政務24小時自助服務中心

濠江中學附屬橫琴學校中學部已投入使用，全校幼稚園、小學、中學學生合計約970人，高中部正在逐步籌備; “澳門新街坊”入住居民已逾4000人，社區配套一應俱全，人氣煙火氣漸旺。

▲濠江中學附屬橫琴學校中學部開學典禮

教育領域的融合則更具深遠意義。今年8月，澳琴國際教育（大學）城一期辦學點啟用，澳門大學、澳門旅遊大學、澳門理工大學正式入駐，三所公立大學超過1450名研究生在澳琴之間跨境學習。 作為“一國兩制”框架下高等教育跨境辦學的試驗田，在大學城建設中，琴澳進一步實現創新性、示範性規則銜接、機制對接的“軟聯通”。 未來，橫琴將以大學城建設為抓手，為國際高端人才集聚高地建設注入動能。

▲澳琴國際教育（大學）城一期啟用

當制度的宏大願景，落在觸手可及的日常生活中，政策優勢便成了可知可感的民生溫度。 橫琴正在用這種溫度，為“豐富'一國兩制'實踐的新示範”這一實踐寫下生動註腳。

在粵港澳大灣區的宏偉藍圖上，橫琴是一塊重要的版圖。 五年來，橫琴合作區充分挖掘大灣區制度創新潛力，用足用好澳門自由港的有利因素，加快提升綜合實力和競爭力，深度融入大灣區發展全局。

不久前，隨着粵澳“跨境一鎖”清脆的落鎖聲，一輛裝載超萬件跨境電商零售出口貨物的貨車經橫琴口岸快速通關後，徑直駛向13公里外的澳門國際機場，裝機飛往馬來西亞吉隆坡。 這是澳門國際機場橫琴前置貨站航空打板業務“先行先試”的首單首飛——貨物進了橫琴前置站，就等同於到了澳門機場貨站。

▲澳門國際機場橫琴前置貨站航空打板業務“首單首飛”正式落地

這一“前置打板、口岸直通、機場直達”的模式，實現了澳門國際機場服務功能首次實質性延伸至內地。 對橫琴而言，這不僅是物流效率的提升，更是城市功能的躍升——它意味着橫琴正在變為“大灣區的航空物流節點”，真正嵌入區域產業鏈與供應鏈的網絡之中。

產業融合的廣度與深度，正在同步拓展。 今年二季度，橫琴合作區“四新”產業增加值已達195.37億元人民幣，同比增長7.9%，占GDP比重達68.1% 。 這一數據背後，是合作區堅定落實《總體方案》錨定的產業方向。

科技研發與高端製造領域，一批聚焦集成電路、人工智能的澳門青年創業團隊在此紮根，產學研轉化鏈條漸成氣候。 中醫藥等澳門品牌工業方面，粵澳合作中醫藥科技產業園聚集起一批龍頭生物醫藥企業，“澳門註冊+橫琴生產”模式常態化運作，截至今年8月，已有9家企業共81款產品成功獲得“澳門監造”“澳門監製”” 澳門設計“相關標誌，實現品牌升級與市場拓展。

▲橫琴培育出首家本土上市公司：真健康醫療

文旅會展商貿產業依託琴澳“一程多站”旅遊路線和“團進團出”政策，2026年上半年琴澳旅遊市場增長勢能強勁，參團人次同比增長168.7%; “一會展多地”聯動辦展模式成效顯著，上半年落地活動數量較同期實現翻倍增長。

▲橫琴文旅活動吸引力漸增

現代金融產業則不斷探索跨境資金流動新路徑，通過落地“科匯通”業務， 合作區銀行機構成功為非企業科研機構辦理科研資金跨境匯入，為培育發展新質生產力注入金融動能。

產業版圖上，橫琴與澳門逐步形成互補共生、協同發力的“共耕田”。 當制度創新轉化為產業勢能，橫琴“桃花源”是實打實的耕耘與滿滿的收穫。

琴澳協同的佈局還將縱深推進。 8月18日，《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026—2030年）》公布，將“深化澳琴一體化發展、高質量推進橫琴合作區建設”列為四項重大任務之一，明確提出促進琴澳產業聯動，共建澳琴國際教育（大學）城、澳門國際機場橫琴前置貨站、中國—葡語（西語）國家經濟貿易服務中心、琴澳創新產業園區四大標誌性工程與產業空間載體，推動澳人澳企數量持續增長。 “澳門+橫琴”，正邁入“施工”落地的全新階段。

▲琴澳創新產業園一期完成標段一主體竣工驗收

值得關注的是，高鐵橫琴站計劃今年年內正式動工建設，未來將接入國家高鐵網絡——空間壁壘的層層打破，正讓這座“桃花源” 從琴澳共享的棲居之地，生長為粵港澳大灣區乃至全國版圖上的活力樞紐。

開放，是橫琴合作區的另一重使命，也是“實現國家高水平對外開放的新平台”的核心要義。

依託澳門聯通葡語系國家的獨特優勢，橫琴正致力於成為中國制度型開放的試驗場。 如今，中國-葡語（西語）國家經濟貿易服務中心（以下簡稱：中葡經貿中心）搭建起企業出海通道橋樑，今年6月，16家頭部企業與中葡經貿中心簽署出海戰略合作協議， 華為澳門、京東集團、快手科技、滴滴出行、南航科技等齊齊落筆。

▲中葡經貿中心

南航科技董事宋立儉坦言：“高端裝備出海涉及跨境物流、海關通關、屬地准入、知識產權保護等一系列複雜環節。中葡經貿中心整合了法律、財稅、物流等專業服務資源，讓我們有了飛高飛遠的底氣和信心。 ”

截至今年7月，中心已累計與超200家市場主體及專業服務商達成合作，這個聯通中國和葡西語國家的一站式出海服務平台，正讓越來越多中國企業駛向葡西語國家的廣闊藍海市場。

▲中葡經貿中心與16家頭部企業簽署出海戰略合作協議

分線管理政策作為合作區高水平對外開放的基石性政策，實施兩年多以來，制度紅利持續釋放：如今經橫琴口岸通關的日均車輛超過1.2萬輛次，其中澳門單牌車超過三分之二; 日均通關人員近10萬人次，其中澳門居民超過四分之一。 貨物“非免即保”機制帶動人才、資金、物流、數據等要素便捷跨境流轉，“境內關外”的制度優勢正加速轉化為可見的發展動能。

▲橫琴口岸日均通關人員近10萬人次，其中澳門居民超過四分之一

更多的開放成果和場景在持續落地。 截至今年7月，區內12家試點銀行累計開立多功能自由貿易賬戶近800個，辦理資金劃轉超6300億元人民幣，跨境資金往來愈加便利; 雙幣種收單業務試點覆蓋7個重點商圈，便利澳門居民體驗跨境支付“無感切換”。

▲雙幣種收單業務便利澳門居民體驗跨境支付“無感切換”

今年7月，橫琴口岸離境退稅服務點啟用，境外旅客購物後統一封裝、快速核驗，無需拆包逐件查驗。 截至8月22日，離境退稅業務累計超1000單，帶動“入境購”消費額超730萬元人民幣，橫琴正用更高水平的消費流通便利，向世界敞開大門。

▲市民正在辦理離境退稅

文化出海也在探索有效的發展路徑。 作為內地首家微短劇出海的影視基地，橫琴國際影視城自今年2月啟動試營運以來，已拍攝48部劇集，為國內外劇組提供從拍攝到全球發行的一站式服務。

橫琴配套出台的微短劇產業發展扶持辦法，核心舉措包括對在橫琴拍攝製作的微短劇給予拍攝補貼、對成功海外發行的作品給予發行獎勵。 同時，“澳門取景”及“澳門元素”影視作品還可獲得澳門文化基金專項資金補貼。 琴澳攜手，推動微短劇產業發展壯大，並走向世界。

▲劇組正在橫琴國際影視城拍攝

開放的落腳處，始終是人。 今年橫琴出台《橫琴粵澳深度合作區支持人才高質量發展若干措施》及配套細則，從協同引才、構建載體、優化生態等維度系統發力，着力完善覆蓋人才引進、培育、發展全生命周期人才服務體系，並啟動“天沐英才” 澳琴體驗計劃，每年定期邀請全球頂尖科學家與企業人才赴澳琴開展實地考察，提供機票、酒店、優質崗位對接機會等一站式服務，釋放全球聚才的強烈信號。

如今，這座“桃花源”正展現出超越田園詩意的時代份量——它不只是一個日常生活的棲居之所，而是一個在“一國兩制”框架下，以制度創新為犁、以開放包容為土壤，深耕出的面向未來的理想之城。

立足第二階段關鍵征程，橫琴正以只爭朝夕的定力與銳氣，讓這座“桃花源”加速走向實景，在大灣區書寫一個融合創新的新樣本。