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北京“十五五”国际交往中心规划发布!这四个亮点值得期待

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11月12日,北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——持续加强国际交往中心能力建设 提升北京全球影响力和吸引力。市委外办市政府外办、市规划自然资源委、市商务局、市政务和数据局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

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北京市委外办市政府外办副主任、新闻发言人于海永

建设国际交往中心是以习近平同志为核心的党中央赋予北京的光荣使命。过去5年,在全市上下共同努力和社会各界的大力支持下,国际交往中心建设实现了跨越式发展,北京的国际吸引力、影响力和美誉度显著提升。近日,《北京市“十五五”时期加强国际交往中心功能建设规划》印发实施,为未来5年工作擘画了新蓝图。规划明确,到2030年,国际交往中心的功能体系和空间格局更加完善,元首外交和重大国事活动服务保障能力系统提升,国际高端要素集聚潜能持续释放,跨境人员往来更加便利,城市国际化环境更加友好,成为展示中国式现代化建设成果和中国特色社会主义制度优势的重要窗口。在此基础上展望2035年,基本建成具有全球影响力和吸引力的国际交往中心。

“十五五”时期,建设国际交往中心将从“功能完善”转向“能力提升”的新阶段。我们将把各项工作放在国内国际两个大局、中国特色大国外交全局、全球城市合作和竞争格局、新时代首都发展新局中统筹谋划,以服务国家总体外交、服务首都高质量发展为主线,以能力建设为总抓手,全面提升城市国际影响力,彰显开放包容、融通世界的大国首都风范。重点提升“四个能力”:

第一个能力是大国外交支撑保障能力

这检验的是政治站位,体现的是服务水平,展示的是城市形象,赢得的是国家声誉。“十四五”时期,北京以首善标准保障了15场国家主场外交和重大国事活动,配合接待外宾团组1700余个、超2万人次。未来5年,我们将深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,更好地履行“都”的职责,在服务国家外交大局中展现首都担当。

我们将全面提升元首外交和重大国事活动服务保障水平,健全完善会务服务、礼宾接待、城市运行、环境保障等工作机制,落实“常态化、少扰民”“节俭办会”等要求,最大限度降低对生产生活秩序的影响。不久前,北京月季漂洋过海前往美国白宫,“月季外交”成为习近平主席对美国进行国事访问的亮点之一。我们将持续打造具有首都特色的外事品牌,在外事活动中更好运用文博非遗、传统老字号等特色文化元素,和人工智能、机器人等新技术新产品,全方位展现北京的人文魅力和科技活力。

我们将深入宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,丰富“参访北京”外事接待资源,精心打造主题参访线路,用鲜活的案例和故事把新时代党的创新理论讲深讲透、讲活讲实,全面展示习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践。

我们将积极践行四大全球倡议和服务高质量共建“一带一路”,吸引全球治理活动和项目在京落地,承办重要国际会议,推动形成更多北京宣言、北京倡议,统筹推进共建“一带一路”标志性工程和“小而美”项目建设,提升“藤蔓计划”“丝路学堂”等品牌影响力,办好“丝路大V北京行”“一带一路”青年使者北京绿色行等活动。

我们将服务拓展全球伙伴关系网络,统筹友城交往、民间交流和公共外交,不断扩大北京国际“朋友圈”。深化气候变化、科技创新、文化旅游、卫生健康、城市治理等领域对外交流合作,强化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家城市交往,实现更高水平互利互惠。鼓励各类民间主体有序开展多层次对外交往交流,支持申请联合国经社理事会咨商地位。深入学习贯彻习近平总书记重要复信精神,办好“青年伙伴国际交流计划”“中外小大使”青少年交流等活动,擦亮“你好,北京”等系列品牌。

我们将切实维护高水平安全,坚决保障政治安全,加强数据、金融、能源、网络等非传统安全领域涉外风险防范,深入开展领事保护宣传教育,为北京“走出去”企业机构和人员保驾护航。

第二个能力是国际高端要素配置能力

引聚和配置全球高端资源是城市竞争力的集中体现,也是实现高质量发展和高水平对外开放的动力源泉。目前,北京有138家国际组织、289家跨国公司地区总部和367家外资研发中心。未来5年,将发挥好对外平台、涉外活动、国际机构等渠道作用,让更多技术、人才、数据、资本等高端资源在北京汇聚、配置和增值。

我们将助力发展更高水平开放型经济,深化“两区”建设,更好对接世界贸易组织《电子商务协定》等国际高标准经贸规则,持续打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境,建设北京国际法商融合示范区。支持外资企业在京设立地区总部、外资研发中心等机构,举办董事会会议等高层级活动。办好中国发展高层论坛“北京之夜”、市长国际企业家顾问会议、“跨国企业走进北京”等品牌活动,吸引一批重点外资项目落地扎根。

我们将提升对外开放合作平台能级,提高会展产业专业化、市场化、国际化水平,吸引更多国际品牌展会来京办展。以服贸会为牵引激发国际服务贸易活力,持续提升场馆承载能力和服务保障水平,高标准建设首钢园国际会展小镇。提升中关村论坛国际创新引领力,促进国际科创前沿和热点问题交流对话。策划金融街论坛在更多国际金融中心城市设立境外分会场,积极参与全球金融治理。推动北京文化论坛更好地服务文化交流和文明互鉴。用好接诉即办改革论坛发布成果,向全球讲好“中国之治”的生动故事。

我们将大力吸引和培育国际组织,在科技、金融、绿色低碳等重点领域积极争取国际组织落户。完善政策支持措施,在朝阳区、城市副中心、北京首都国际机场临空经济区、北京大兴国际机场临空经济区等地规划建设国际组织集聚区。加强与知识产权、卫生、体育等领域国际组织合作,支持在京举办高层级会议和活动,鼓励国际组织在标准制定、人才培养等方面发挥更大作用。

我们将主动服务新质生产力发展,全面融入全球创新网络,充分链接国际创新资源。发挥好国际基础科学大会等科技交流平台作用,探索发起碳中和、数字生命等国际大科学计划和大科学工程。围绕新一代信息技术、科技服务、医药健康、人工智能、绿色先进能源与低碳环保等产业,持续深化国际交流,做强中德产业园等国际合作园区,高水平举办全球数字经济大会、世界传统医药大会、机器人“两会一赛”等活动。着力吸引集聚创新人才,提升HICOOL全球创业者峰会、中欧人才论坛等活动品牌影响力。

第三个能力是高品质国际化环境建设能力

好环境就是最好的邀请函。“十四五”时期,涉外服务便利化改革持续深化,2025年北京口岸入出境外籍人员超650万人次、同比增长34.5%,接待入境外籍游客超455.7万人次、超过2019年水平,持续打通支付、交通、通信等小微堵点,外籍人员在京经商、学习、旅游更加便利。未来5年,将着力建设“近悦远来”的国际化环境,让更多国际人士读懂北京、走进北京、爱上北京、扎根北京。

我们将提高航空枢纽国际竞争力,不断增强服务功能和辐射能力。全面建设空中丝绸之路核心枢纽,优化加密国际航线网络,推进首都国际机场3号航站楼提质增效,建成投用丽泽城市航站楼,让更多人选择北京作为“中转站”,建设国际中转出行首选地。积极拓展“航空+消费+文旅”融合新场景,优化北京服务(机场服务点)功能,在机场免税店上架更多国货精品。用好国家免签政策,提升各类签证服务和出入境便利化水平。力争到2030年,北京口岸出入境人数占全国比重达到3.8%左右。

我们将系统提升涉外服务能力,健全与国际接轨的城市服务体系。重点提升数字化服务水平,推进境外人员身份证件信息便利化应用。优化外籍人员地铁自助购票、拍卡过闸等服务,完善网约车平台涉外服务功能,让出行更省心。推出多元便捷支付工具,积极推进无障碍支付服务街区建设,让支付更友好。加强国际交往语言环境建设,提高客运枢纽、旅游景区、星级酒店、大型商圈等重点涉外场所外语服务能力,让沟通更顺畅。围绕吃住行游购娱全链条加快相关商业平台国际化升级改造,让服务更贴心。

我们将分类优化外籍人员服务,持续打造宜居宜业、宜商宜游的国际化环境。做强“留学北京”品牌,优化涉外医疗服务供给。探索在朝阳、海淀、顺义等外籍人员集中区域开设涉外服务场所,建立集通关便利、社会保障、创新创业等事项于一体的一站式外籍人才服务中心。改进入境旅游体验,让导览讲解、预约购票、餐饮购物、离境退税等应用场景更加畅通便利。

我们将塑造古今交融的城市国际形象,构建城市形象鲜明的国际传播体系,立体式、多维度生动讲好千年古都、“双奥之城”、新时代首都发展和市民生活故事。持续办好驻华使节招待会、“外国记者走进北京”等活动,通过“外笔”“外嘴”传播最新最美最好北京。持续扩大北京国际电影节、北京国际音乐节等文化节庆活动影响力,高水平办好北京马拉松、世界田径锦标赛、中国网球公开赛等国际体育赛事。

第四个能力是空间设施综合承载能力

空间设施是国际交往的“硬支撑”。“十四五”时期,我们建成投用国家会议中心二期、首都国际会展中心、首钢园服贸会场馆等设施,出台《北京国际交往中心规划实施指引》,构建“市—区—街乡—设施”四级传导体系,为推进重点区域与设施规划建设提供坚实支撑。未来5年,将坚持“点面结合”,进一步拓展设施规划建设的空间尺度,推动国际交往综合承载能力在设施上补齐短板,在区域上整体提升,从“高大上”的主场外交地标,到“小而美”的历史文化场景,再到古韵今风、相映成趣的国际交往空间,全面打造差异化、特色化、多元化的设施体系。

我们将完善国际交往空间布局,挖掘首都功能核心区资源潜力,培育一批展现古都风韵的高级别外事活动场所。强化北中轴延长线地区的国际交往功能,整合国家会议中心、奥林匹克森林公园等设施资源。在南中轴延长线地区加强国家文化展示,前瞻规划重大外交外事活动承载空间。结合城市活力新片区建设和城市更新,打造国际交往新亮点新空间。

我们将加快推进重点项目和设施建设,优化提升雁栖湖国际会都功能,推进第四使馆区项目,进一步完善重点场馆周边配套。利用长城文化带、三山五园、“两园一河”等资源打造一批特色外事接待场所,扩展北京城市副中心三大文化设施国际交往应用场景,建设北京艺术博物馆。

我们将拓展首都都市圈国际交往功能,推动京津冀自由贸易试验区联动发展。打造京津冀世界级机场群,加强中欧班列华北区域节点城市建设,协同推动中欧(亚)班列高质量发展。共建京津冀文化旅游合作网络,开发推广国际精品旅游线路,推进三地文商旅体融合发展。

为推动“十五五”规划目标任务落实,我们还细化编制了包含136项具体任务的重点任务清单,明确了未来五年的任务书和施工图。“十五五”时期,我们将以钉钉子精神抓好《规划》落地见效,一步一个脚印把蓝图变为实景,奋力开创国际交往中心建设新局面。我们坚信,一个更加开放包容、融通世界的北京,将与全球各城市一道,共享发展机遇、拥抱美好未来。

记者提问

我们注意到一个现象:过去五年,在京国际组织数量增长了近四成,居全国首位。在各地都在争取国际组织的背景下,北京如何吸引更多国际组织落户?下一步有什么工作考虑?

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北京市委外办市政府外办副主任、新闻发言人于海永:

国际组织在链接国际资源、参与全球治理等方面发挥着重要作用。服务好国际组织在京发展,也是国际交往中心能力建设的重要组成部分。“十四五”时期,我们不断完善吸引国际组织落户的政策体系和服务环境,大力吸引符合北京城市战略定位的国际组织落户北京。截至目前,已有138家国际组织在京落户,覆盖科技、金融、文化、体育、环保等多个领域,数量居全国首位。我们的体会是,吸引国际组织早期靠的是“政策”,长期拼的是“生态”。北京正在做的,是让国际组织不仅能“落下来”,更能“长起来”。
一是机制开路。北京在全国较早建立省级层面专项机制,构建“高位推动、分工明确、统筹有力、协同配合”的工作格局,推动符合北京城市战略定位的国际组织落户发展。2022年出台全国首个专门为国际组织打造、覆盖落户运行全链条的便利化政策包,从机构和人员两个维度提供政策支持,确保国际组织在北京落得下、留得住、发展好。
二是生态筑巢。2023年,北京在朝阳区东湖国际中心建立全国首个国际科技组织总部集聚区,从办公场所、配套设施、会议服务等方面为入驻国际组织提供承载空间和“管家式”服务。国际数字地球学会、国际介科学组织、亚洲仿真联盟等16家国际科技组织及机构已入驻,开放包容的国际创新生态日益完善。“十五五”时期,我们还将在城市副中心、北京首都国际机场临空经济区、北京大兴国际机场临空经济区等区域规划建设国际组织集聚区,持续创新登记注册、办公场地、网络通信等便利化政策,支持国际组织在京举办国际会议、国际活动。
三是服务暖心。北京拥有首都国际机场和大兴国际机场“双枢纽”,已形成通达五洲、覆盖全国主要城市的航线网络体系。全市万平米以上专业展览场馆11个,雁栖湖国际会都、国家会议中心一期及二期、首都国际会展中心、首钢园等优质场馆特色鲜明、配套服务齐全,为国际组织办展办会提供了多样化选择。同时,北京的涉外服务持续改善,外语环境更加友好,在国际组织工作的外籍人士在京出行、支付、办事越来越方便。
我们诚挚欢迎国际组织带着议程来,带着网络来,北京有空间承载、有生态支撑、有服务托底。我们愿以开放姿态和务实举措,与国际组织携手把合作愿景变成发展实效。
来源:北京发布

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