光伏发电装机历史性超过煤电，我国能源结构正经历深层重塑，电力供给迎来新格局！

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光伏发电装机首超煤电，我国能源结构正经历深层重塑，电力供给迎来新格局！……

我国光伏发电装机历史性超过煤电

国家能源局9月1日发布数据，截至今年7月底，我国光伏发电装机达到12.86亿千瓦，历史性超过煤电装机（12.85亿千瓦），成为我国第一大电源。

这一里程碑式的事件，意味着长期以来煤电作为我国第一大电源的格局被打破，新能源从补充能源加快向装机主力转变，以新能源为主体的新型电力系统加速构建。

这一成就为实现“双碳”目标夯实了电力根基。电力行业是碳排放重点领域，光伏发电规模持续壮大，不断降低电力行业碳排放强度，为工业、交通等领域电气化升级提供了清洁电力支撑。

这反映了我国光伏产业全链条的竞争优势。组件制造技术多点开花，晶硅电池转换效率全球领先，钙钛矿电池等下一代技术研发加速推进……目前，我国已形成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链，光伏组件产量占全球约80%。同时，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。

这彰显了我国推进全球能源低碳转型的坚定决心。放眼全球，12.86亿千瓦的光伏发电装机，位居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等其他国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和，是全球光伏应用规模最大的国家。

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新华社丨我国光伏发电装机历史性超过煤电

工信部开展2026第一批典型案例征集，征集工业绿色能源应用等七大类案例

2026年9月3日，工业和信息化部办公厅发布关于集中组织开展2026年典型案例征集工作的通知。

本次征集工作共包括7项典型案例：数字化转型典型案例、全国工业领域电力需求侧管理典型案例、中小企业高质量发展典型案例、工业和信息化领域绿色能源应用典型场景与案例、信息通信行业防范治理电信网络诈骗典型案例、全国无线电管理行政执法典型案例、视听系统典型案例等。其中，视听系统典型案例由多部门联合开展，具体申报要求将在后续部门联合发文中予以进一步明确。

其中工业和信息化领域绿色能源应用典型场景与案例涵盖六大方向：

工业绿色微电网、终端用能电气化、绿色电力与算力协同、数字化绿色能源和碳排放管理平台、人工智能赋能绿色能源装备、CCUS二氧化碳捕集利用与封存。

申报主体须在境内注册、具备独立法人资格，于2026年10月15日前通过省级主管部门推荐报送。

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https://www.miit.gov.cn/jgsj/bgt/wjfb/art/2026/art_08874ecec4d4421fa59afe0183004dce.html

十部门印发《促进中小企业发展 “十五五” 规划》

9月3日，工业和信息化部等十部门印发的《促进中小企业发展“十五五”规划》指出，加快绿色化转型：

促进绿色化改造。鼓励中小企业树立绿色发展理念，引导有条件的中小企业逐步建立全周期绿色生产模式，采用绿色设计，使用绿色生产资料和绿色技术，实现绿色回收。推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造，提升环保绩效水平。鼓励中小企业开展产品碳足迹和企业碳排放管理，开发推广绿色产品、建设绿色工厂；强化绿色发展支持与服务。

拓展政府采购绿色产品范围和规模，促进中小企业发展。引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。培育一批绿色服务机构，为中小企业提供节能降碳诊断、技术对接等服务。鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链。

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1. 工信部等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》

2. 六问+一图，读懂《促进中小企业发展“十五五”规划》

积极推广绿色低碳产品，七部门发文推动商品消费扩容升级

商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门印发的《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）8月31日对外发布。

《实施意见》提出，培育壮大升级类商品消费。其中包括绿色消费。积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品。加快培育绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系。推广低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料和产品生产、消费及使用，推广使用绿色包装。健全绿色消费激励机制。

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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202608/content_7079705.htm

复旦碳价指数：2026年9月CEA价格指数持续上涨

8月29日，复旦大学可持续发展研究中心（以下简称“研究中心”）公布了2026年9月复旦碳价指数结果。

研究中心模型计算得出，2026年9月全国碳排放配额（CEA）的买入价格预期为91.47元/吨，卖出价格预期为98.84元/吨，中间价为95.16元/吨；买入价格指数为228.68，上涨4.05%；卖出价格指数为223.01，上涨4.97%；中间价格指数为225.71，上涨4.52%。2026年12月全国碳排放配额（CEA）的买入价格预期为90.94元/吨，卖出价格预期为102.70元/吨，中间价为96.82元/吨；买入价格指数为170.14，卖出价格指数为176.28，中间价格指数为173.34。同时，2026年9月中国核证自愿减排量（CCER）的买入价格预期为89.13元/吨，卖出价格预期为99.25元/吨，中间价为94.19元/吨；买入价格指数为224.06，上涨2.06%；卖出价格指数为238.75，上涨3.38%；中间价格指数为231.57，上涨2.75%。

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https://rcsd.fudan.edu.cn/info/1024/2137.htm

全国碳排放权交易市场三大行业配额总量和分配方案印发

生态环境部近日印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，对相关行业配额的分配范围、计算方法、发放和清缴等工作进行部署。

方案提出，根据国家温室气体排放控制目标和碳达峰碳中和实施路径，统筹考虑宏观经济形势、历史排放情况、市场调节需要以及碳排放数据管理基础等因素，科学制定配额总量和分配方案，并逐步与产能置换、产量调控政策衔接协同，强化对违规落后产能、自备电厂的碳排放控制要求，推动行业有序减碳、安全降碳。

目前，全国碳排放权交易市场纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业。方案明确，各行业延续历史年度政策力度，基于碳排放强度控制实施配额免费分配，持续优化分配方法，为后续年度有序推行免费和有偿相结合的碳配额分配方式打好基础。钢铁、水泥、铝冶炼行业立足扩围启动初期定位，分配方法较2025年度保持不变；发电行业在全面评估市场运行情况的基础上，充分考虑行业发展实际，动态调整配额基准值。

方案提出，引导企业将碳排放管理深度融入战略规划与生产经营，支持能效提升、原料燃料替代、工艺革新等绿色低碳技术应用，推动全社会以较低成本实现减排目标。

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https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202609/t20260903_1165029.html

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一省碳计量中心揭牌；青海城市更新 “十五五” 规划发布……

青海：《城市更新 “十五五” 规划》发布，统筹城市更新与建筑、市政领域绿色低碳转型

9月3日，青海省人民政府印发《青海省城市更新 “十五五” 规划》。

立足高原省情，统筹城市更新与应对气候变化、碳减排、碳达峰碳中和工作，目标到 2030 年推进老旧小区、危旧房、地下管网改造，发展绿色建筑、既有建筑能效提升，推广绿色建材，实施污水处理减污降碳协同增效，提升生活垃圾、建筑垃圾资源化利用水平，开展城市生态修复、公园绿道建设，完善绿色慢行交通，健全城市体检、用地、投融资等配套机制，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市。

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http://wap.qinghai.gov.cn/zwgk/xxgkml/zfwj/202609/t20260902_429863.html

河北：推进服务业扩能提质实施方案，培育碳认证、碳核算、碳交易等服务

近日，河北省政府办公厅印发《河北省推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确10项发展重点，包括科技服务、现代物流、节能环保服务等，要求力争到2030年全省服务业增加值达到3.5万亿元左右。

在节能环保服务业扩能提质方面，《方案》要求，河北省支持钢铁、石化、能源、装备制造等行业企业和公共机构、大型公共建筑推进能效诊断，推广能源费用托管服务；培育碳认证、碳咨询、碳核算、碳交易、碳金融等服务，稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券；发展海洋生态修复和污染治理、农业绿色高产技术服务、农业废弃物处理利用、节水评估、环境监测、污染保险等服务；完善再生资源回收网点布局，推广“换新+回收”模式；开展重点行业再制造服务，培育壮大节能集成服务商。

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https://www.hebszgh.cn/contentTemp/content.html?id=6420

江西：提前做好第二批国家级零碳园区申报

8月28日，江西省零碳园区建设工作推进会在南昌召开。会议总结江西省零碳园区建设总体情况，部署下一步重点工作。江西省发展改革委党组成员、副主任刘兵主持会议并讲话，省生态文明研究院院长彭小平对零碳园区建设工作提出相关建议。

会议通报了全省零碳园区建设有关情况，介绍了绿电直连等有关政策，各设区市发展改革委汇报了本地区零碳园区建设推进情况，部分零碳园区作了交流发言。

会议强调，“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，也是零碳园区建设规模化推进的黄金期。零碳园区建设是落实“双碳”目标、推动园区绿色转型、培育新质生产力的重要抓手。各地要进一步增强责任感和紧迫感，强化系统谋划和改革创新，推动零碳园区建设走深走实。

会议要求，要加强项目谋划储备和实施，推动零碳园区建设落到具体项目上，积极探索市场化、可持续的建设运营模式；要强化工作调度和督促指导，严格落实动态管理机制；要提前做好第二批国家级零碳园区申报准备工作，为后续申报和建设奠定基础。

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https://www.jiangxi.gov.cn/jxsrmzf/bmzx/pc/content/content_2095050041204486144.html

河南：公布下半年经济重点任务

8月28日，河南省人民政府办公厅印发《坚决打好打赢经济发展夏秋季战役推动 2026 年下半年经济持续向新向优向好发展重点任务举措》，共计 9 个方面 33 项任务。

其中，节能与综合能源服务企业关注重点如下：

推进建筑业提质升级。引导企业积极参与城市更新、地下管网、新型电网等新兴业务，支持企业开拓电力工程、设备安装、石油化工等海外市场。大力发展智能建造、绿色建造等新型方式，加快培育壮大绿色建筑、绿色建材产业链。组建省建筑业“出海”联盟。

积极稳妥推进碳达峰。出台“十五五”碳达峰行动方案，编制省、市两级碳排放预算方案，建立碳排放目标评价制度，探索建立指标监测预警协调机制，完善碳排放统计核算体系。进一步优化高耗能高排放项目管理，推动所有新上“两高”工业项目按要求实施碳排放等量或减量置换。深入实施循环经济助力降碳行动，出台固体废弃物综合治理实施方案，推进国家级零碳园区建设，开展省级零碳园区、低碳园区建设遴选工作。

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https://fgw.henan.gov.cn/2026/08-31/3408918.html

河北：省碳计量中心（基础化工）揭牌

在近日举办的2026全国生态日京津冀活动暨第四届京津冀绿色发展大会上，河北省碳计量中心（基础化工）揭牌。

河北省碳计量中心（基础化工）建设单位涵盖碳排放数据管理应用企业、计量技术机构、科研院校及基础化工和计量仪器仪表企业，有助于建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系，开展优质高效碳计量技术服务，深化碳计量数据分析应用。

河北省碳计量中心（基础化工）将聚焦基础化工行业碳计量发展需求，深化行业碳计量政策体系研究，结合产业特点制定实施细则与技术方案。深耕碳计量关键技术研发与创新，强化计量检测、数据采集、分析应用等核心能力建设。健全完善碳计量量值传递溯源体系，夯实行业碳计量基础支撑。加快行业专用碳计量器具研发升级，提升设备实用性能与场景适配性。扎实推进碳计量示范工程建设，搭建智能化碳排放数字化管理平台，规范企业碳排放全过程监测、数据采集、核算管控与动态管理，助力行业绿色低碳转型与高质量发展。

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https://www.hebei.gov.cn/columns/580d0301-2e0b-4152-9dd1-7d7f4e0f4980/202608/31/e0d131a4-9f6a-4cc3-87f9-05d4a354e9e7.html?sessionid=

江西：省级“双碳”财政资金安排披露

日前，江西省2025年度省碳达峰碳中和财政资金绩效完成情况，2025年度“双碳”资金安排依次为：

南昌市1800万元、九江市800万元、景德镇市640万元、萍乡市1000万元、新余市200万元、鹰潭市395万元、赣州市745万元、宜春市1020万元、上饶市1020万元、吉安市1160万元、抚州市1220万元

从绩效结果看，全省合计支持81 个双碳相关项目；19 个项目按期完工，完工项目验收达标率 100%，54 个项目按计划推进，少数项目受前期手续、方案调整影响开工滞后。财政资金发挥杠杆效应，累计撬动社会资本投入 17.1 亿元。

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https://finance.sina.com.cn/money/future/indu/2026-08-28/doc-inipwait4616113.shtml

北京：最高100万元补贴！七大方向的“碳”项目可申请

依据《关于北京城市副中心支持工业和软件信息服务业绿色低碳转型发展的若干措施》，现发布关于北京城市副中心支持工业和软件信息服务业绿色低碳转型发展的实施指南的通知。

绿色低碳发展若干措施（七大方向碳项目补贴），申报时间8月31日至10月8日17:00，最高100万元。七大方向包括：支持碳减排技术改造、支持绿色工厂创建、支持零碳园区和零碳工厂建设、支持碳足迹核算认证、支持参与碳交易市场（阶梯式奖励最高15万元）、支持可再生能源利用（最高100万元）、支持绿色低碳交流活动（最高100万元）。线上申报通过北京市人民政府门户网站"政策兑现专区"。

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https://zhengce.beijing.gov.cn/#/themeTypeDetail?themeTypeId=1541854782964523008&id=1541856411746983936

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全球AI算力狂飙加剧水资源压力；印度强制再生能源项目配储……

联合国报告：全球变暖超过1.5℃已不可避免

联合国环境规划署发布的一份报告指出，全球气温升高超过《巴黎协定》中的1.5摄氏度控制目标已不可避免。即使在最乐观的情况下，全球气温也将升高至少1.8摄氏度。

这份题为《限制气温超标》的报告警告称，一旦升温突破1.5°C，气候影响和出发临界点风险将随每0.1°C的升温进一步增加。预期影响包括极端天气加剧、生态系统丧失，以及小岛屿发展中国家 (SIDS) 和低洼沿海城市面临淹没风险；人类健康、粮食安全、供水、自然、城市、基础设施和经济也预计将遭受严重影响。

报告还指出，到2100年，全球气温将比工业化前水平升高3摄氏度，可能导致冰川损失超过四分之一，海平面上升多达13厘米。如果没有有效的适应策略，到2050年，全球粮食产量可能会下降多达14%。

韩国推进“韩国型”自愿碳市场建设

9月2日，韩国企划预算处、韩国商工会议所与全球碳理事会签署合作协议，围绕碳信用认证方法学、登记注册、数字化监测报告与核查等开展合作，并探索与国际碳市场规则衔接。韩国计划2027年设立“韩国碳中心”，通过政府采购最多20万吨高质量碳信用。

欧盟批准希腊48亿欧元社会气候计划自愿碳市场建设

欧盟委员会宣布正式通过希腊总规模48亿欧元的社会气候计划，实施周期2026-2032年，其中36亿欧元来自欧盟社会气候基金、12亿欧元由希腊本国出资。配套各项投资与改革举措预计到2032年每年可实现相当于81.1万吨CO?的减排量

德国2025年碳市场固定设施排放下降3.2%

8月31日，德国排放交易管理局数据显示，2025年德国1794家纳入EU ETS的固定工业与能源设施排放约2.64亿吨CO?当量，同比下降约3.2%；航空领域排放下降2.2%。EUA十二月期货8月28日结算价82.73欧元/吨，反映碳价信号与工业能效提升对减排的持续驱动。

英国发布CBAM首份官方指引，中国碳市场获临时认可

9月1日，英国政府发布UK CBAM首份官方指引，公布16个合格碳定价机制临时清单，中国全国碳市场位列其中。这意味着已在中国碳市场缴纳碳价的产品，进口英国时可在UK CBAM项下抵扣相应碳成本，避免双重征税。年进口额超5万英镑需申报，首期申报于2028年到期。

印尼宣布启动100GW光伏建设计划

8月25日，印尼总统普拉博沃正式宣布启动100GW光伏发电建设计划，目标3年内完成，系东南亚最宏大的光伏计划。实现后有望每年为印尼节省超47亿美元能源开支、约60亿升柴油，减少约1.4亿吨CO?排放。

新加坡将2026年定为“气候适应年”

财新网9月3日消息，新加坡将2026年定为“气候适应年” （Year of Climate Adaptation），2027年将发布首份全国气候适应计划，全面提升全社会应对极端天气和气候变化的韧性。

在联合国全球契约新加坡网络2026年峰会上，新加坡教育部兼可持续发展与环境部高级政务部长Janil Puthucheary作出上述表示。

他认为，在过去六十多年里，新加坡经历了多次经济转型：从低成本制造，到更高附加值的制造业，再到知识经济、服务经济，以及近年来充分利用技术和数字化。现在，进一步向智能化发展，不断推动经济重新定位。

全球AI算力狂飙加剧水资源压力

澎湃新闻9月3日报道，一份最新发布的行业研究报告指出，随着人工智能技术的爆发式增长，算力基础设施快速扩张正在加剧能源与水资源供给压力。

这份题为《AI时代算力基础设施流体系统水能绿色发展报告》的白皮书由中国信通院和格兰富在“2026开放数据中心大会暨首届算博会”上共同发布。

报告显示，在美国，据高盛预测，2026年数据中心总电力需求将达41GW，2027年将飙升至66GW。到2030年，为满足冷却需求，美国数据中心预计将新增每日697至1451百万加仑的供水量。在欧洲，2025年数据中心消耗的水资源预计高达760亿升，电力需求占比到2030年可能从目前的3%上升至7%至9%。

在中国，截至2026年6月底，智能算力规模已达2185 EFLOPS（FP16），全国算力设施整体上架率达71.4%。能耗总量快速攀升的同时，依靠常规措施降低电能利用效率（PUE）的边际空间正在收窄。

印度拟从2027年起强制要求新建可再生能源项目配储

路透社9月4日消息，印度中央电力局发布的法规草案显示，印度计划强制要求所有在2027年7月1日之后投产的新太阳能和陆上风电项目配备相当于其总容量至少10%的两小时电池储能系统。

自2029年7月起，该要求将更加严格，届时最低存储时间将增加至4小时，同时仍保持10%的容量要求。

该提议出台之际，印度正在迅速扩大可再生能源产能，但在应对太阳能和风能发电波动方面面临着日益严峻的挑战。

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国家能源局设立“人工智能+能源”工作组，开启“一带一路”能源合作新篇章……

“十五五” 医保多项新政公布，长护险 2028 年底基本全国覆盖

2026 年 9 月 4 日，国新办发布会介绍 “十五五” 医保建设任务。我国将扩大灵活就业人员职工医保参保规模，探索医保缴费年限折算；2028 年底基本实现长护险全国覆盖。生育津贴实现直发个人，推动灵活就业群体同步参保生育保险。持续动态调整医保药品目录，吸纳更多创新药；推进集采改革、个人账户共济，实现医保高频事项异地就近办理，优化群众就医报销体验。

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未来5年，医保报销、生育保险、长护险将有新变化！

新国标明确智能客服、人工客服服务范围，9月起实施

为规范人工与智能客服协同流程，我国首个聚焦人工客服与智能客服协同机制的国家标准《顾客联络服务 人工与智能客户服务协同要求》(GB/T 47746—2026)于9月1日起实施，旨在解决当前顾客联络服务行业任务分配随意、服务切换断层、数据同步不畅、服务质量参差不齐等问题。

新标准对智能客服和人工客服服务范围提出了明确要求：

用户需要人工介入时，要能顺利找到人工客服，入口要清晰，不能层层隐藏；

分工要科学，简单的问题交给AI，复杂的纠纷要及时地流转到人工；

做好人机的切换，不能让消费者反复复述问题，达到条件系统要自动流转到人工。

2026 年 9 月多项新规陆续落地实施

2026 年 9 月起，一批全国新规开始施行。9 月 1 日起禁止买卖流通人民币；智能客服国标实施，企业需对 AI 回复担责；微短剧实行分级备案，AI 生成内容要标注；未满 16 周岁禁止开通直播发布权限。公积金新规 9 月 20 日实施，拓宽提取范围、压缩贷款审核时限；9 月 30 日金融网络营销办法落地，禁用 “秒到账” 等诱导话术，规范贷款营销。多项新规涉及住房、金融、网络、消费多个领域。

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9月起，这些新规将影响你我生活！

来源 | 工信部、国家发改委、国家市监局、国家能源局

北极星电力网、彭博社、ESG TODAY、财新网

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