党建引领陶城先锋 城市管理繁花盛开——山东菏泽定陶区综合行政执法局“五五城市社区治理”工作法提升城市治理效能

今年以来，山东省菏泽市定陶区综合行政执法局创新推行“五五城市社区治理”工作法，构建“五级联动、五锋赋能”精细化治理体系，全面提升城市基层治理现代化水平。

针对社区治理力量分散、服务不精、群众参与不足等突出问题，定陶区搭建严密五级组织架构，纵向贯通“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员包联户”五级治理链条，健全联席会议联动机制，统筹破解跨领域、跨部门治理堵点难题。全区严格落实“一小区一支部”建设标准，建成22个网格党组织、150个楼栋党小组、798个党员中心户，实现党组织进楼入户、全域覆盖、服务直达。五级组织架构有效厘清基层治理“谁来抓、抓什么”，五大先锋队伍精准破解“怎么干、干出彩”，构建起权责清晰、闭环高效的现代化城市治理格局。

建强学习先锋队，锻造执法铁军。定陶区综合行政执法局全面践行柔性执法理念，推行“721”工作法、“综合查一次”监管模式，细化29项轻微免罚、首违不罚清单，柔性整改轻微违法行为百余起。常态化开展法治宣传，高效办结市、区两级各类转办件1562件，办结率100%。

擦亮市容先锋队，精绣城市宜居底色。定陶区综合行政执法局聚焦群众急难愁盼，靶向整治积水内涝、环境杂乱、设施破损等民生顽疾。汛期严格落实三级包保防汛机制，全员下沉一线清掏疏通排水设施、24小时值守巡查，台风过境期间实现城区无积水、无险情、无人员被困。常态化开展网格摸排、入户走访，今年以来累计处置市容环境类诉求124条，规范打造特色美食街、便民外摆点位，精细化管控430余家餐饮商户，清运生活垃圾6.91万吨，新增停车泊位、共享单车，维修破损路面及亮化路灯，城市颜值与品质持续提升。

激活智慧先锋队，数字赋能高效治理。投入357万元建成标准化数字城管指挥中心，整合八大业务系统，搭建智能预警识别模型，在重点桥涵布设水位监测设备，为执法、环卫车辆加装北斗定位终端，接入百余路高清监控，织密全域可视、一网统管的城市治理“智慧大脑”。依托闭环处置机制，实现问题智能预警、快速派单、高效处置，今年上半年成功处置涵洞积水险情12起，城管案件办结率超95%，推动城市治理从粗放巡查向精准智控迭代升级。

做实惠民先锋队，下沉服务温暖民心。全面推行“步行丈量城市”工作法，干部划片包干、常态下沉社区现场办公，科学划定便民经营、瓜果销售点位，在规范秩序的同时留住城市烟火气。累计就地化解环境整治、设施维修、邻里纠纷等各类民生问题4700余件，处置时效提升65%。建成58处城市驿站便民服务点，常态化开展志愿服务，扎实推进燃气安全、供暖提质惠民工程，更换超期燃气报警器、新装智能燃气表，新增集中供热面积20余万平方米，用心用情办好民生实事。

壮大骑手先锋队，激活基层治理新生力量。充分发挥外卖、快递小哥新就业群体走街串巷、全域覆盖、熟稔民情的优势，将新业态流动党员党支部纳入社区党建体系，引导从业人员参与隐患排查、文明劝导、社区值守、便民服务。组织130余名小哥担任“小巷管家”，参与“文明随手拍”行动，累计上报环境、物业、安全隐患等问题315件，补齐基层治理末梢短板，构建全民共建共治共享的城市治理新格局。

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